田文鏡

《雍正王朝》絕對是一部良心劇，講述了雍正登基前後的清朝政局，劇裡的大事之一就是雍正推行新政，讓田文鏡在河南試點。劇中的田文鏡不同於機智圓滑的李衛，儼然一個莽夫形象。歷史上田文鏡是雍正三大能臣之一，但他也的確存在巨大爭議。

田文鏡

一、田文鏡的出仕

田文鏡，原為清代漢八旗正藍旗人，出生於1662年。成年後憑藉漢軍旗的身份被保送至國子監讀書。被保送國子監的人，被稱為“監生”，可以不經過科舉考試直接做官。康熙二十二年（1683），從國子監畢業的田文鏡就被授予了福建長樂縣縣丞一職。

因為出身不正，田文鏡遭人鄙視，加上康熙帝有意營造正統氣氛，標榜自己的皇朝像歷代漢人皇朝一樣尊儒重道，所以像田文鏡這種無背景的一般漢旗旗人，在康熙朝並不能成為掌握實權的大官僚，田文鏡就是例子。在康熙朝，田文鏡當完縣丞之後，就在各種基層流轉，其官職不過七品上下。在康熙時期，田文鏡並不受寵，他在基層活躍了20多年，也沒被中央發現。

陳道明飾演的康熙

二、突然崛起

雍正絕對是清代諸帝中的異端。入關後，清朝皇帝為了標榜正統，都要努力學習，甚至刻意維護中原皇朝傳統，表現之一就是重用科舉正途出身計程車子，但雍正卻對這些讀書人沒有好感。雍正絕對算是實幹家，以辦實事為第一準則，他曾說：“國家用人，但論其賢否，不當限以出身……自古以來，名臣良輔，不從科甲出身者甚多，而科甲出身之人，亦屢見有蕩檢逾閑者。”

雍正繼位時，田文鏡已經61歲了。雍正不拘一格用人才的性格給田文鏡的官宦生涯提供了機會。在雍正元年（1723），田文鏡正出差山西。當時山西發生旱災，雍正詢問災情，山西巡撫是滿人大貴族德音，此人為了標榜盛世，就謊稱無災，田文鏡返京後直言山西旱災之嚴重，沒有替雍正粉飾太平，這反而獲得了雍正的信任。

雍正

田文鏡突然崛起和雍正密不可分，在雍正看來，“

牧令為親民之官，一人之賢否，關係萬姓之休慼

”。在雍正的認知中，地方官和百姓密切相關，地方官的選擇必須慎之又慎，所以必須選出一些為百姓辦實事的人。田文鏡的直言敢諫恰恰成了雍正提拔他的原因，所以雍正二年，田文鏡就被升為河南布政使，不久升為署理河南巡撫。

三、主政河南

田文鏡60多歲才成為地方重臣，他十分重視雍正給自己的機會。河南，在清代已經成了全國落後省份，因為河南地處黃河下游，雖然是農業大省，但黃河多次決堤，造成河南農業生產困難。黃河決堤一次，朝廷就要修堤、賑災、免稅，河南的官員常年都要經手這麼大筆的款項，這反而促成了河南官員貪婪成性；而河南豪強憑藉災害之便強取豪奪百姓田地，這又造成富者田連阡陌、貧者無立錐之地的景象。

清代豪強

所以田文鏡到河南後以吏治入手，開始清查省府官吏，進而打擊豪強。田文鏡在雍正三年初提出了官員行為修養十二條，大意就是認真辦事、以民為本、限制兼併、重視水災、抑制豪強。他要求各級幹部好好學習，並告誡他們以身作則則，“

使嘉猷實績壅於上聞

”，直接向皇帝報告你們的功績；但如果不好好學習、也不更改行為作風，即便是我的親屬，也“

斷不肯片刻姑容，留為民害

”，也要彈劾他、罷免他。當時歸德知府祝兆鵬辦事認真，雍正三年夏黃河發大水，歸德下轄多縣處於危險之中，祝兆鵬親赴洪水前線，逐個大堤視察，平時住在大堤旁邊的帳篷裡，冒著大雨指揮加固，最終使得黃河大堤無恙。田文鏡得知此事，特意上書給雍正，為祝表功。

清朝官僚

而河南衙門的辦事員（師爺、衙役、捕快等）辦事有潛規則，處處要錢。比如師爺有燈油錢（貪汙公費的一種）；看監獄的衙役能剋扣犯人伙食、能替換犯人家屬給犯人送的衣物食物，只要犯人家屬不給錢，犯人就得被戴上大型鐐銬；而豪強犯案，用錢即可擺平，實在擺不平的，即便入獄也不上鐐銬。針對這些辦事就要錢的陋習，田文鏡頒佈了《申飭事》、《勸諭約束衙蠹以肅關防事》，告誡辦事員按規則辦事，警惕和豪強交往。

衙役

四、推行新政

清代國庫庫銀來源之一就是地方稅賦的上交，但康熙晚期、雍正初期，國庫空虛，其原因之一就是各省巡撫上書說本省稅收不夠，請求延遲付款，結果越拖越多。雍正二年，雍正就下令各省追繳所欠賦稅，各省的錢大多被各省地方官員貪墨，地方督撫不願得罪同僚，也就應付差事，所以無法追繳回來。

田文鏡為了彌補財政虧空，便貫徹了雍正的攤丁入畝政策。雍正新政的重要內容就是攤丁入畝，它廢除人頭稅，增加了地稅，地稅則按土地所有人繳納，地多多交、無地不交。雍正四年，田文鏡針對豪強拒不履行交稅義務，又頒佈了《墾荒條約》，實際就是武力查田，他讓手下官兵清查田地歸屬、強制土豪按田交稅，雖然著實惹怒了一批豪強，但卻保證了國家財源。另一方面，田文鏡要求負責稅收的官員清查省府財政，還張貼榜文鼓勵百姓揭發貪汙。

清朝官僚

同時田文鏡推行火耗歸公。火耗就是官方規定正稅之外的附加稅，原本火耗是預設的規矩，但沒有定量，所以各地官員自由決定以至貪墨。現在田文鏡規定了火耗的具體數量，正稅、火耗以外不得加收任何稅賦，而收上來的火耗，田文鏡一部分用來填補虧空，一部分發給官員當獎金，這種恩威並施的手段，算是暫時緩解了他和河南官員的矛盾。

田文鏡主政河南4年，認真貫徹了雍正的新政。黃河在此時期沒有發生特大水災，而且河南糧油等生活物資的價格大多減半，百姓較為富足，河南省稅賦的追繳也順利進行，河南府庫在此時期也較為充盈。鑑於田文鏡的特殊貢獻，雍正特賞賜他“抬旗”（清朝“抬旗”是一種榮譽，田文鏡本是下等旗正藍旗出身，現在給他升為正黃旗，成了上等旗，類似於由東北戶口變成了北京三環的戶口），總督河南、山東兩省，並被雍正親封為“第一巡撫”。

文史君說

雖然田文鏡功績突出，但史書對他評價不一。一方面，《清史列傳》認為田文鏡主政河南時，清正廉潔、辦事效率高，“

豫省吏畏民懷，稱為樂土

”；但《清史稿》則稱田文鏡錙銖必較，“

諸州縣稍不中程，遣謫立至。尤惡科目儒緩，小忤意，轍劾罷

”。也有人認為田文鏡的行為並非為民，而是為媚上，一味迎合雍正，其表現就是河南遭災，雍正要免稅，田文鏡卻說災難程度不大，本省庫存就可解決，而且賦稅不會拖欠，雍正十分高興；而且田文鏡還多次向雍正報告祥瑞，他向雍正進獻過“嘉禾”，還報告說黃河突然水清了，所謂“聖人出，黃河清”，就是變相說雍正為聖人。到了乾隆時期，當時的河南巡撫又把田文鏡這些舊賬搬了出來，揭發田文鏡造假和河南人民不滿。但究其根本，還是田文鏡改革損害了豪強利益，所以這些故事很可能是河南豪強的報復和誣陷。

參考文獻

《清史列傳》，中華書局，1987年。

《清史稿》，中華書局，1998年。

（作者：浩然文史·紫橘）

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