本週，上海的一則新聞引發社會關注。

上海市人民政府辦公廳正式印發《關於加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》，並舉行新聞釋出會。宣佈“申請物件不限戶籍、不設收入線。保障性租賃住房的基本准入條件，是在上海市合法就業且住房困難人群。”

在此之前，南京、寧波、常州、溫州等長三角熱點城市均提出將保障性住房覆蓋率提高至30%左右。

保障性租賃房究竟是什麼房，政策為何會在此時集中推出，它又能奮鬥在城市裡的年輕人帶來哪些改變……？

E：\快傳\快傳4\文章列表\其他領域\長三角，大城市如何安居？\13。JPG

保障性租賃房與以往有何不同？

保障性租賃住房旨在滿足過渡階段的租住需求。此前，已經推出多年的公租房，主要是用於保障城市中等偏下收入住房困難家庭，受限於其收入申請標準，不少新市民和青年人很難申請到公租房。

資料顯示，2020年中國常住人口城鎮化率達到63。89%。伴隨著城鎮化發展和人口流動增加，大城市中新市民、青年人“租不到”“租不起”“租不好”的現實困難日益凸顯，成為制約實現“全體人民住有所居”的關鍵。

在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，保障性租賃住房“它既有保障這個層面的，也有租賃這個層面的，把兩個市場其實結合在一起的”。 從本質上來講，就是希望大家能夠租得更好，住得成本更低。

保障性租賃房能讓城市新青年實現“體面的居住”嗎？

曾經，在大城市裡，不僅買房成為了年輕人遙不可及的目標，動輒佔據三分之一工資的房租，也讓年輕人越來越難立足。第七次全國人口普查資料顯示，上海市常住人口為24870895人，外省市來滬常住人口為10479652人，佔比42。1%，十年共增加1502652人，增長16。7%。平均每年增加150265人，年平均增長率為1。6%。

E：\快傳\快傳4\文章列表\其他領域\長三角，大城市如何安居？\34。JPG

在熱點城市房租不斷上漲的情況下，為解決新青年、新市民的居住問題，發展保障性租賃住房成為主要抓手。嚴躍進表示，現在的這些保障性租賃住房的租金是比較便宜的。之前，他們曾經做過一些調研，這些保障性租賃房，有非常好的物業管理和社群，房子的裝修也都是很不錯的，風格也比較多 ，戶型也選擇面比較多。

《實施意見》聚焦新市民、青年人的租賃需求痛點，提出公租房、單位租賃房、享受政策支援的各類租賃住房中符合條件的房源，統一納入保障性租賃住房管理。

值得注意的是，《實施意見》准入廣覆蓋，申請物件不限戶籍、不設收入線，僅需同時滿足兩項基本准入條件：一是在上海市合法就業、在職工作，合法就業以勞動合同等為依據；二是在上海市存在住房困難，住房困難的面積標準原則上按照家庭在上海市一定區域範圍內人均住房建築面積低於15平方米確定。“幾乎可以理解為是個零門檻”。

E：\快傳\快傳4\文章列表\其他領域\長三角，大城市如何安居？\46。JPG

保障性租賃房，對長三角城市群有何意義？

資料表明，在大城市租房居住的，主要為80後、90後。他們大體分為三類，第一類是擁有本地戶籍的租房群體，佔26％；另兩類是沒有本地戶口的外地租客，他們是主體，佔全部青年租客約74%，其中45%的人擁有大學及以上學歷，他們的受教育年限最高，平均有16年，另外29%是大學以下學歷的外地房租客。

如今長三角經濟增長方式已經發生重大變化，越來越多的大城市以服務和消費為主要優勢，其數量已經超過以工業生產和投資為主要優勢的中小城市，成為經濟增長的新動能。

大城市試圖發展高新技術產業和高階服務業，這些新興產業當然需要吸引高階人才，但是經濟學上有一個詞叫做技能互補性：根據國外經驗，每引進1個高階人才，至少需要6個與其配套的服務人才。所以這29%的群體也是特大城市裡一個重要的租房群體，需要關注他們的需求。

這很容易理解，比如網際網路大廠裡的人，他需要有人提供買咖啡、餐飲、出行等各種服務，如果大城市一味追求讓這些高學歷、高收入的人可以住得好、吃得好，也是不行的，“要讓相應比例的服務業人員可以在大城市裡生活，才能讓大城市正常運轉起來”。

在嚴躍進看來，保障性租賃房走向多樣化更有利於保障不同家庭狀態的新市民、青年人享受公共服務的權利，透過促進承租人、居住使用人融入社群，來提升對城市的歸屬感。

（看看新聞Knews記者 秦揚軻 朱聲波）