體育訓練基地是我國為應對，國際競技體育日益激烈的競爭局面，而建設起來的功能齊全、高效精幹的綜合性訓練中心。由於體育訓練基地綜合性非常強，其建設包含大量的樓宇建築、場館設施、運動器材等固定資產投入，其高投入、高消耗，造成較高的待攤費用。如何對收入和費用進行配比，如何計量和攤銷待攤費用，對於成本管理來說是一大難點。另一方面，體育訓練基地涵蓋的吃、住、訓，甚至教育、醫療、科研等功能，其成本管理使用的工具和手段也不盡相同，存在的餐飲成本、住宿成本、運營成本等可變成本與固定成本的管理方法也不同，導致成本管理的難度進一步加大。

體育訓練基地

既要承載服務國家隊和運動隊的社會公益屬性，又要逐漸走向市場、創造經濟效益，導致成本管理更具複雜性，難以確定一個統一的既能衡量社會效益又能衡量經濟效益的標準體系。A 體育訓練基地是我國大型國家級訓練基地，是集吃住訓、文化教學、科研康復、競賽培訓、度假健身為一體的現代化、

綜合型

訓練基地。多年來，接待了數百支國家運動隊，承接了數千次的大型體育賽事及體育活動，對國家競技體育水平提升和群眾體育發展都起到了重要作用。面對“十四五”期間建設體育強國的新形勢，為滿足自身發展需求及響應國家降低成本創造效益的管理要求，A 體育訓練基地主動迎接挑戰，透過一系列改革舉措，因地制宜地推動了各項成本管理工作。

成本管理的具體做法

打造“全員重視、全員參與”的成本管理文化

A體育訓練基地一直以來重視單位文化的打造，堅持以文化為引領，推動成本管理工作。透過訂製度、廣宣傳、立標杆、獎先進等舉措，營造重視成本的良好氛圍，透過統一培訓、集體學習、單位宣講的方式，推進成本管理意識深入人心，透過向全體職工徵集節能減支工作方法的活動，收集涉及辦公用品管理、固定資產管理、庫存管理、食材採購及能源管理等各個領域意見、建議百餘條，進一步形成成本管理工作人人思考、人人參與、人人建言獻策的良好局面。A 體育訓練基地從上至下宣傳成本管理理念的同時，要求內部各部門重視成本管理工作，將成本管理作為部門的重點工作去抓，制定出各部門切實可行的成本管理方案。

重視成本分析，提高成本管理水平

A體育訓練基地利用財務基礎資料及有關資料，運用對比分析法和相關分析法，開展月成本分析、三年滾動成本分析及賽事成本分析。每月編報成本分析報表，對當月的成本構成及變動進行因素分析，尋找降低成本的途徑。每年度編報三年滾動成本分析，對近三年內整體的成本情況進行分析，尤其對基建專案、科研專案、設施器材購置專案等跨年度專案成本進行詳盡分析。月成本分析為短期內經營決策提供依據，對吃、住、運營等可變成本管理效果明顯。

三年滾動成本分析為長期經營決策提供依據，對合理確定待攤費用，準確測算服務專案成本，科學合理定價，起到重要作用。賽事成本分析對每項賽事的可變成本、固定成本、收入費用配比進行分析，達到嚴格控制賽事支出，提高賽事管理水平的目的。透過短期分析、長期分析雙管齊下，事前分析、事中分析、事後分析相結合的方式，使管理者清楚掌握單位的成本結構和盈利情況，對下一步經濟合理辦賽事，統籌資金安排，防止成本超標，科學決策大有裨益。

再造科學嚴謹的支出流程，實現成本管理標準化

為實現成本管理過程標準化，A體育訓練基地以成本控制為主線，重新再造支出流程，再造包括貨物、服務、食材、基建維修、採購方式、支出專案等六大類支出流程。透過支出流程標準化，進一步實現成本控制標準化，提高了支出活動的辦結效率，避免採購的重複性和採購方式的隨意性。對一定規模以上的專案採取招投標的方式，也有效保證了支出過程的透明化。

構建合理有效的內控體系，覆蓋成本管理全過程A體育訓練基地建立了以風險管理為導向的內部控制和風險管理體系。該體系運用內部授權審批控制等8種方法，編制的內部控制管理手冊和業務流程控制矩陣，對涵蓋成本決策、成本執行、成本監督和成本控制反饋等在內的成本管理活動全過程進行有效管控。對管理不善導致的各種風險進行規避，保證經濟活動合法合規，有效防範了舞弊，提高成本管理的效率和效果。對採購計劃申報和審批的控制矩陣，有效避免了由於採購計劃編制不合理，導致的超需求採購和浪費行為。

推進全面預算管理，保證成本管理務實合理

A體育訓練基地對未來經營環境進行合理預測，構建包括部門預算、單位預算、內部預算、外部預算、收入預算和支出預算在內的一系列有機銜接、相互勾稽的全面預算體系。全面預算覆蓋單位整體人、財、物各方面與單位業務各環節。支出預算的編制採取業務部門自行編報與財務部門統籌安排相結合的方式。各業務部門根據下一年的工作計劃，編制下一年的支出預算，預算編制要求細化到具體名稱、數量、金額，並對預算完成時間做出嚴格要求，確保預算控制的可操作性和時效性。

年度中旬根據單位實際需要，組織內部預算集中調整，各部門確需增減預算的，須事先請示，經相關業務部門稽核後，報財務部門稽核，按程式報批。同時，嚴格控制臨時性預算調整及預算外支出，堅決執行一事一請示，非必要不批准的原則。透過對支出預算的全口徑科學編制，合理預測，保證單位各項支出都在嚴格地審批、控制下進行，杜絕了成本支出的隨意性。

取得成效

初步建立起一套符合實際的成本管理體系

A體育訓練基地利用3年時間，探索出了一套適合自身實際的成本管理體系。該體系雖並不完善，但是在充分考慮體育訓練基地的特殊性和不影響提供高質量體育公共服務的前提下，開拓創新的成本管理新途徑、新方法。透過一系列成本管理措施，成功控制源頭，最佳化資源配置，實現了成本管理的初步探索。取得了良好的經濟效益和社會效益，初步形成了重視成本管理的單位文化，連續3年成本持續下降，實現降本增效的成本專案10餘項，管理費用成本控制效果明顯。同時，在保證成本管理的基礎上，將節約下來的資金運用到更新體育設施裝置、升級院區環境中，進一步提高服務質量，使更多的運動隊伍及體育人士受益，取得了良好的社會效益。

結語：

在體育事業改革和事業單位改革的大背景下，以A體育訓練基地為代表的體育訓練基地，面臨著前所未有的挑戰。如何順應改革發展趨勢，進一步啟用經營活力，增強發展動力，A體育訓練基地對成本管理的實踐探索，為體育訓練基地的進一步改革提供了一定程度的借鑑。但要看到，仍然有很多需要改進的地方，這些不足也可能是很多體育訓練基地的通病，需要透過不斷地創新管理手段，持續最佳化經營模式、組織形式、管理方法，來獲得可持續的成本領先優勢。相信透過對成本的有效管理，體育訓練基地定能激發自身活力，為“十四五”期間體育強國建設發揮出重要作用。