Summary

沒有一種制度放之四海而皆準

也沒有一種制度行之百世而無弊

自秦漢一統以來，在中華大地上，大一統一直是歷史的主旋律，管理如此龐大的疆域，如此眾多的人口，需要大量的優秀人才來充實中央機構、地方機構。

這些人才都是從哪裡來的？政府機構裡，上至丞相太尉，下至縣令小吏，都是什麼樣的人才擔任的？

在古代封建世襲時，貴族都是世襲的，做官主要看血統，天子之子為天子，公卿之子為公卿，大夫之子為大夫，平民之子為平民。

秦漢以後，形勢不同了，封建世襲制度已被推翻，那麼應該讓誰做官來管理百姓呢？

我們可能會想到，做官掌權統治他人，必定要擁有一定的資源：要麼誰有軍權，掌握軍隊，誰就掌權統治百姓；要麼誰有財富，掌控人心，誰就易於入仕掌權。

漢朝時，朝廷既沒有成為軍人政治，也沒有成為富人政治，漢朝的人才選舉制度，歷史上稱為鄉舉裡選，由各地方選舉人才到中央。

開始大多是不定期的形式：

①比如新皇即位時，新朝新氣象，大多會下詔讓全國各地選舉人才到朝廷為新朝服務；

②有時碰到一些重大的事情，如大饑荒、水災等，也會下詔希望地方推舉賢人為政府辦事，推舉出來的人才提出自己的意見和建議，政府挑選任用；

③還有是為了特殊的使命，政府也會下詔徵求人才，歷史上有名的案例是漢武帝徵召通外語，吃苦耐勞，能隨機應變的人才出使西域，張騫應徵成功，於是就有了“張騫通西域”的偉大創舉。

後期，又有了一種定期的選舉：

選舉孝廉

。

漢武帝時期，罷黜百家、獨尊儒術，並且在詔書中還令地方察舉孝子廉吏。

開始地方政府並未太在意，察舉並不積極。直到有一次，漢武帝下了詔書，大概意思是：地方長官不僅應該管理好政務，也應該為國家物色人才；你們這麼大一個郡，居然沒有一個孝子廉吏可以察舉，可見沒有盡到責任。後來還召叢集臣公議：不舉孝廉的地方長官如何處罰。

於是，選舉孝廉就成了一種一年一次的定期選舉。

漢代有一百多個郡，每年都要新進200多個孝廉，而可供安排的崗位數量增長速度遠遠跟不上孝廉增加的數量。

漸漸的，

三種不定期的選舉就都被耽擱了，仕途只剩下孝廉察舉這一條路

，於是大家都爭當孝廉。孝廉原本顧名思義是孝子和廉吏，後來孝廉制度發展成按各郡不同戶口數分配指標，每20萬戶口察舉一人，“孝廉”成了入仕的一個資格。

古今中外，人性的本質永遠是不變的。由於孝廉察舉權在地方長官手裡，可操作性空間比較大，

出於防範徇私舞弊的目的，朝廷只在察舉孝廉後，又加一道考試程式，自此漢朝的選舉孝廉制度臻至完善。

毋庸置疑，孝廉制度在漢代發揮過正面積極的作用，選舉孝廉的發展，使得漢朝政權也因此開放給了全國各地。

以後各朝代的人才選拔制度，不管是選舉還是考試，都參考漢朝人才選舉制度，分割槽定額，不管南方還是北方，發達地區還是貧困地區，都按人口比例進行選拔。

這樣能保證全國各地人民都有進入中央政府執政的機會，而中央政府裡永遠都有全國各地的人才，始終是代表全國性的政府，這也是中華大地始終保持大一統的主旋律的核心因素之一。

隨著選舉孝廉成為漢朝事實上唯一的人才選舉制度，逐漸形成了權力的壟斷，產生新的特權階層，堵塞社會上升通道。

我們用通俗的話解釋一下，

假設某個家庭中有一個李大人做到郡守的大官，他就有察舉權。經過他察舉上位的門生，如果未來仕途得意，必然感恩他的提攜之情，如果去李大人的故鄉做郡守，必然會察舉李大人的後人。

如果李大人做過多地郡守，那麼他的門生會很多，他的後人也就有更大的機率被人察舉。

由於每個郡裡的孝廉是根據戶口數限額的，時間一長，這些額度將永遠地落在為數不多的幾個家庭裡。這些家庭就是所謂的門第之家。

沒有一種制度放之四海而皆準，也沒有一種制度行之百世而無弊。

漢朝的察舉制度，出發點是好的，取天下英才為政府所用，為漢代朝廷提供了源源不斷的人才；日子久了，也漸漸產生問題，形成新的壟斷階層，為漢末社會的動盪埋下了禍根。

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80後自媒體人，歷史文化愛好者

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