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［原文］

人主者，守法責成以立功者也。聞有吏雖亂而有獨善之民，不聞有亂民而有獨治之吏，故明主治吏不治民。

——《外儲說右下）

［譯文］

所謂君主，就是掌握法度、只問結果來創功立業的人。只聽說有官吏雖胡作非為而百姓有獨身自好的人，而沒有聽說百姓大亂而能有獨自為治的官吏，所以英明的君主只是治理官吏，而不直接治理百姓。

［評析與應用］

君主有君主的職責，官吏有官吏的職責。君主是一國之主，他不應該、也不可能事必躬親，他的職責就是管理好各部門的官吏；官吏的職責是管理好百姓，並且對君主負責。試想，如果讓一個君主來直接管理百姓，從油鹽醬醋柴到婚喪嫁娶，事事都要由君主過問，他即使三頭六臂，日理萬機，廢寢忘食，累死累活，也不可能辦得到。

事實上，古今中外絕沒有這麼愚蠢的君主，但大事小事都放不下心的領導或上級卻不乏其人。某知府，新官上任，大權獨攬，引進外資，城市建設，文教體育，計劃生育，事無鉅細，樣樣親自過問，親自拍板。他疲於奔命，結果下級還埋怨他官僚主義。這就叫不會當官。他不懂得設官分職，各負其責的道理。例如，某大樓失火，自有消防部門，他卻要親臨現場指揮，其實滅火的知識他走一個普通的消防隊員都不如，他卻要在那裡瞎指揮，還自以為勞苦功高。英明的君主或上級，在於會“將將”。一位前線的統帥，在於運籌帷幄，指揮各級長官，調動千軍萬馬，而不是要他提起機關槍，身先士卒，衝鋒陷陣。治軍如此，治國如此，治一城一地也是如此。