從2021年11月起，北京市開始禁止超標電動腳踏車上路行駛。圖為交警在進行電動腳踏車車輛資訊核查。新華社發

北京市人大常委會非機動車管理條例執法檢查組成員在檢查外賣小哥為車輛換電流程。孫峰攝/光明圖片

北京市人大常委會非機動車管理條例執法檢查組在北京市通州區某小區停車棚檢查消防安全設施。孫峰攝/光明圖片

【民生匯】

在北京市通州區新華街道如意園社群，一座內嵌八個格子的充電櫃放置在社群入口處。

“這個充電櫃怎麼使用？”面對社群居民的疑惑，新華街道辦事處副主任王鋼上前示範——用手機掃櫃門上的二維碼，櫃門彈開，把電動車的電瓶放進去，電瓶充滿後手機會有一條提示……“考慮到老年代步車、快遞運輸車等中型電動車無法進入車棚充電，我們在社群加裝了這種充電櫃，加強充電設施的管理，確保居民安全。”王鋼說。

這是4月14日北京市人大常委會執法檢查組在通州區開展《北京市非機動車管理條例》（以下簡稱“條例”）執法檢查時發生的一幕。社群內是否存在電動腳踏車進單元樓、電池入戶的現象？是否碰到過快遞、外賣車輛逆行、闖紅燈、走人行道等違反交規的情況？周邊的銷售門店是否有違規拼改裝電動腳踏車及電池的問題……近期，1萬餘名北京市、區、鄉鎮三級人大代表走街串巷，圍繞“身邊、路邊、周邊”開展“三邊”檢查，對條例實施情況進行“大摸底”。

摸查行駛點 規範“飛騎士”

3月29日，在盒馬生鮮北京市順義店配送部，外賣車輛停放有序，騎手統一著裝並佩戴安全頭盔，配送部還設有集中充電場所，並安裝監控、消防設施。

據瞭解，順義區商務局會定期約談盒馬、美團、餓了麼等企業相關負責人，要求其按照條例的相關要求，主動加強對騎手的管理。

外賣小哥沒有佩戴安全頭盔，快遞車輛逆行、闖紅燈、走人行道……外賣、快遞小哥有時因著急送貨，違反條例中的相關規定，這樣的現象屢見不鮮。加強快遞外賣行業的非機動車管理，成為亟待解決的難題。

在北京立水橋地鐵站附近的交叉路口，寫字樓眾多，人流量較大，車輛川流不息是常態。這幾日，北京市朝陽區來廣營鄉人大主席胡永峰組織了相關職能部門、區鄉兩級人大代表以及交通隊在此路口進行執法檢查。

在檢查過程中，胡永峰發現，快遞、外賣行業的違規率較高，於是便邀請餓了麼、申通、每日優鮮、順豐4家企業代表也參與到接下來幾天的執法檢查中，並在檢查後召開座談會。

“座談會上，人大代表對4個單位的主體責任以及執法檢查中發現的其他問題提出了建設性的建議。”胡永峰說，我們歸納總結了23條建議，逐條對職能部門、企業主體明確了整改和答覆的期限。

暗訪銷售點，整治亂加裝

3月31日，北京市一家電動腳踏車銷售門店迎來幾位顧客。“我們幾個上班路程遠，有沒有加裝電池、跑得更快更遠的電動車？”

其實，這是北京市人大監察和司法委員會委員鄭紅強的一次暗訪調查。“我們沒有‘打招呼’，甚至還喬裝打扮了一下。”鄭紅強說，“總體情況很好，大部分店家堅決拒絕了違法加裝的要求，同時向我們普及了安全知識，但也有的店家禁不住我們再三‘糾纏’，答應加裝。這些情況我們也會如實在填報的檢查單上反映。”

近年來，違規拼改裝電動腳踏車的現象頻頻發生，對電動腳踏車銷售渠道加強檢查，成為規範非機動車監管的重要一環。

在北京市順義區南彩鎮後俸伯村，外來務工人員眾多，主要的出行方式就是“非機動車＋地鐵”。“違規電動腳踏車銷售的監管，其實難度很大。”順義區南彩鎮人大代表、後俸伯村黨支部書記董寶利坦言，違規電動腳踏車相對便宜，所以在村裡很有市場。

為解決銷售違規電動車的問題，董寶利和村幹部向電動腳踏車經銷商普法說理，規勸他們停止違規車的進貨。“我們也加大了後期檢查力度，對不合規車輛限時清理，經過治理，村裡銷售違規電動腳踏車的現象基本清除。”董寶利說。

管理存放點，杜絕亂停放

北京市平谷區夏各莊鎮有2。6萬人口，而電動腳踏車（包括電動三輪車）就有約1。8萬輛。

如此高的非機動車保有量加大了管理難度。早在2021年，平谷區人大代表、平谷區夏各莊鎮人大主席李海東走訪社群時，就常有居民向他“訴苦”：“樓外飛線密密麻麻，樓裡電動車都乘梯上樓了。”

經過集中治理，僅夏各莊鎮的一個社群就清理了200多條樓外充電飛線，並在該社群60個單元的電梯中安裝阻車器，杜絕電動腳踏車入樓入戶。

提高居民存放非機動車的安全意識，同樣需要重視。胡永峰說：“現在每個居民樓都有微信群，我們透過微信群進行宣傳，讓廣大居民瞭解條例內容，對違規違法停放電動腳踏車的行為進行警示教育。”在後俸伯村，經常播放的電動腳踏車爆燃引起火災事故警示片，也讓村民認識到違規停放非機動車對生命安全的巨大威脅。

用好“三邊”法，代表多出力

“‘三邊’既是組織市區鄉三級人大代表圍繞著‘身邊、路邊、周邊’開展執法檢查，也是‘邊檢查、邊督促、邊改進’。”北京市人大常委會監察和司法辦公室司法處處長張燕平介紹。

在此次北京市人大常委會組織的“三邊”檢查中，共有15413名人大代表參與並填報反饋檢查單近4萬份，檢查單反映的具體問題點位數量2萬餘處，三級人大代表參與率達98。03%。

在此次執法檢查中，北京市人大常委會充分利用北京人大代表履職平臺，全市三級人大代表可透過小程式填寫並上傳反饋問卷。該問卷提交頁面中設定了圖片、影片選項以及GPS定位功能，確保精準反映真實情況。

“我本想執法檢查後回家再提交問卷，但發現頁面要求填寫具體的站點定位，這意味著代表必須在具體位置切實反映問題。”一位人大代表說。

“我們利用12345市民服務熱線收集到了非機動車管理百姓最關注的十大問題，並組成專題檢查組展開調查。”張燕平說，5月底，執法檢查組將向北京市人大常委會會議報告條例實施情況，會議在聽取報告後將對政府相關部門進行專題詢問。

（本報記者 李睿宸 張景華 本報通訊員 傅潔珉）