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國家之間的元首出訪、互訪是國際交流中很常見的外交活動。外交從古至今都是國家戰略的重要實現方式，會對經濟貿易和交流合作產生重要影響，往往能夠起到一錘定音的作用。幾乎世界上所有國家的領導人就職後，都會對友好國家進行國事訪問。當然，這種最高規格的國家交流沒有太多的規定，有的國家領導人一年出訪多個國家，有的則多年才出訪一個國家，這些都是根據戰略需要來進行的。

從1979年就任伊拉克總統，到2003年政權被美國推翻，薩達姆統治伊拉克的時間長達24年。這個國家就是前蘇聯。薩達姆是有名的反美鬥士，敵人的敵人就是朋友，薩達姆和前蘇聯搞好關係也是意料之中的。直到1991年蘇聯解體、“冷戰”結束之時，薩達姆自己當政12年，是他總統生涯的一半。“冷戰”期間的美蘇爭霸是舉世矚目的，兩國雖然沒有直接衝突，卻透過各種形式對抗。

中東因為石油資源豐富，一直是美蘇兩國爭奪的重點，伊拉克自然也是其中之一。早在薩達姆上臺之前，只是部長的薩達姆就將外國石油公司收歸伊拉克國有，美國是損失最大的。完成了這一步之後，薩達姆依託豐富的石油儲量發展國家經濟，伊拉克則隨之進入了高速的發展階段。薩達姆親自出訪過蘇聯，但是隻去過一次。按理說要加強關係就應該多去幾次，顯得自己重視伊蘇關係，這又是為什麼呢？

這就不得不從伊拉克內部找答案了。首先，伊拉克內部的矛盾十分尖銳：宗教上，什葉派和遜尼派勢同水火；民族上，伊朗一直在策動和支援分裂勢力。如此尖銳的內部矛盾，讓薩達姆不敢掉以輕心，他的重心一直在伊拉克內部。因為整個伊拉克，只有他一個人能夠震懾反對勢力、調和內部矛盾。如果他動不動往國外跑，指不定哪天后院就著火了。

其次，薩達姆是透過政變上臺的。能夠推翻別人，自己也有可能被後來者推翻。薩達姆上臺之後，對反對自己的人殘忍打壓，幾乎就是“順我者昌，逆我者亡”。迫於薩達姆的打擊，許多人選擇了順從，但這並不代表他們心服口服。如果薩達姆不在老巢，難免他們哪天不會突然發難，直接將薩達姆推翻自己上臺。

最後，薩達姆在年輕時曾多次刺殺伊拉克當局的政要，對於自己的人身安全他肯定格外重視。放眼全世界，對他來說最安全的地方只有伊拉克國內。因為他是總統，手裡掌握著大批的軍隊和警察，當然也有保護自己的大量保鏢。去國外訪問自然不可能把這些人全部帶著，這樣一來自己的安全又得不到保障。即便是外國給予自己最高規格的安保，也難免有狂熱分子跟他同歸於盡。

總結來說，薩達姆不進行外訪的原因可以用6個字概括：不能去、不敢去！所以即便是他必須投靠的蘇聯，他也只敢去一次。