山西經濟日報首席記者 慄美霞

為進一步加強旅遊資源開發管理，有效盤活景區旅遊資源，4月20日，省文化和旅遊廳釋出《關於盤活景區旅遊資源提升開發管理水平的指導意見》（簡稱《意見》），其中推出9條具體措施，助力山西文化旅遊業提質增效。

按照《意見》，首先要對我省的景區旅遊資源進行摸排，重點圍繞“小資本佔有大資源”現象展開，準確分析景區資源在開發管理方面存在的問題、原因，建立分類清單，報省旅遊改革發展領導小組辦公室備案。各市組織開展資源清理專項行動，按照分類清單，實施分類處置，確定具體退出條件，依法依規清理景區旅遊資源。

此次出臺的9條措施分別是：

加強資源開發管理。各市要建立旅遊資源開發管理資料庫，收集、登記旅遊資源開發建設單位、建設規模、運營情況等資訊，全面掌握土地審批、資源保護限制條件、可行性論證等情況。進一步加強旅遊資源管理，規範經營權出讓等相關工作，制定出臺《山西省旅遊資源管理辦法》。

開展旅遊資源招商活動。各市要組織相關部門統籌推進當地旅遊資源開發，積極開展招商活動。鼓勵景區發揮自身優勢，積極引進國有、集體、個體、外資等多種經濟成分參與旅遊資源的開發和經營。鼓勵引進國內外知名文化旅遊企業和總部企業，壯大景區企業主體，打造一批本土旅遊龍頭企業。

強化基金引導帶動作用。鼓勵各地設立旅遊產業發展專項基金，充分發揮各類基金在支援重點專案引進、落地中的作用。加大旅遊基礎設施專案政府專項債券支援力度，引導金融機構加大信貸支援，積極申請國家專項建設基金專案及企業債券。

加強專案用地指標保障。在國土空間規劃編制中充分考慮文旅產業發展佈局。對省市重點文化旅遊專案，優先納入土地利用年度計劃。

完善景區市場化經營機制。在全省景區（景點）體制機制改革基礎上，進一步理順景區管理體制、經營機制和各類利益關係，解決景區歷史遺留問題，建立靈活高效的市場化經營機制。

加大政策支援力度。鼓勵各地根據實際制定引進知名旅遊運營團隊獎勵辦法。對景區總投資達到3億元以上、年度投資額達到專案總投資30%以上的文化旅遊產業專案，優先遴選納入各地重點專案，開闢綠色通道，提供服務保障。對實繳註冊資本超過1億元的文化旅遊企業總部，根據企業淨資產、投資額度、稅收貢獻等給予相應的政策支援。

建立經營貢獻獎勵機制。鼓勵各市制定出臺經營貢獻獎勵辦法。對引進知名旅遊運營團隊進行科學評價，參照營業收入、稅收貢獻、地方就業等對地方經濟發展的綜合貢獻給予獎勵。根據旅遊景區關注度、吸引力、品牌效應、市場份額等，設立年度經營獎勵標準，給予獎勵。

推動資源開發提質升級。聚焦文化自信、文旅融合，打造山西文化旅遊品牌，推動旅遊景區、度假區、鄉村旅遊、紅色旅遊等高質量發展。對成功建立國家級、省級旅遊度假區和評定為全省鄉村旅遊示範村，全國鄉村旅遊重點村、鎮（鄉），國家級旅遊休閒街區給予獎勵。鼓勵各市出臺相應獎勵辦法。

積極引進專業人才。加大旅遊業人才引進和培養，加快構建與旅遊業發展相匹配的人才體系。支援景區自主引才，積極引進文化和旅遊企業管理、市場營銷、專案策劃、產品開發等方面的高階人才，鼓勵高等院校、科研院所文化、文物、旅遊等相關專業教師和科研人員以兼職方式參與景區建設。