最新控規出爐文昌又一濱海休閒旅遊目的地誕生

4月15日，從文昌市自然資源和規劃局獲悉，《文昌市昌灑鎮總體規劃（2018-2030）》日前正式出爐，現根據有關法律法規予以公示，公示時間2021年4月15日至2021年5月14日，並廣泛徵求社會各界人士意見和建議。

根據規劃，昌灑鎮鎮域規劃範圍總面積為 190。6平方公里，規劃鎮區總用地面為 200。77 公頃，其中城鎮建設用地面積為 121。9 公頃；非建設用地面積為56。92 公頃，鄉村建設用地面積為21。95公頃。鎮區近期（2022年）規劃人口規模為7440人，遠期（2030年）人口規模為13300人。發展目標定位為文昌市重要的歷史文化和濱海休閒旅遊目的地，文昌市中部區重要的農產品種植和農副產品集散物流基地。

產業空間佈局方面，將產業確定為“四區、多點”的佈局結構。“四區”：指商業服務業及農副產品物流產業區、濱海休閒度假旅遊區、熱帶農業產業區以及文化旅遊產業區；“多點”：多個美麗鄉村示範點、共享農莊。

《文昌市昌灑鎮總體規劃（2018-2030）》方案簡介

一、規劃範圍

昌灑鎮鎮域規劃範圍為其轄區範圍，總面積為 190。6平方公里。鎮區規劃範圍為“多規合一”開發邊界，總面積為 200。77公頃。

二、發展目標定位

文昌市重要的歷史文化和濱海休閒旅遊目的地，文昌市中部區重要的農產品種植和農副產品集散物流基地。

三、規劃期限

近期：2018-2022年，遠期：2023-2030年。

四、產業發展規劃

1、產業發展策略

（1）第一產業發展策略：提高農業產業化水平

應轉變傳統的農業生產觀念，按照市場經濟運作規律，加快構建現代化農業生產體系。突出資源稟賦區域特色，合理確定昌灑鎮種植養殖業的佈局，加快推進特色種植養殖業發展；健全涵蓋農業生產全過程的專業化服務網路，加快構建高效實用的農業產業產銷資訊服務平臺，促進產銷一體化發展。

貫徹全域旅遊發展理念，利用昌灑鎮農業農村的特色資源，推動休閒農業、鄉村旅遊、共享農莊、民宿等新業態加快發展，引導支援其發展成為農民增收、農村發展的新亮點和新的農業經濟增長點；圍繞農業農村新業態發展和新業態產業體系建設，加快推進農村公共服務、基礎設施建設，加強人居環境整治和社會治理工作，深入挖掘昌灑鎮特有的農耕文化、民俗文化，加快一、三產業融合發展，推動昌灑鎮美麗鄉村建設和鄉村振興。

（2）第三產業發展策略：以旅遊業帶動經濟和城鎮化水平的提高

以月亮灣起步區和宋慶齡故居的旅遊產業為基礎，將旅遊產業作為昌灑鎮的龍頭產業，繼續挖掘昌灑鎮的自然、人文景觀資源，加快景區景點旅遊產品及休閒空間的打造，全面提升旅遊品質品位，加快完善旅遊景區的基礎設施及公共設施配套，與龍樓鎮、東郊鎮、文城鎮等文昌市濱海城鎮共同打造國際一流的濱海休閒旅遊度假目的地。

以旅遊業為經濟增長點，帶動昌灑鎮商貿、餐飲、購物、娛樂、交通運輸、現代物流等現代服務業的發展，加快提高昌灑鎮的經濟和城鎮化水平。

2、產業空間佈局

依據昌灑鎮的區位、交通、資源及景區特點，考慮到未來產業融合發展的需求，將產業確定為“四區、多點”的佈局結構。

“四區”：指商業服務業及農副產品物流產業區、濱海休閒度假旅遊區、熱帶農業產業區以及文化旅遊產業區；

“多點”：多個美麗鄉村示範點、共享農莊。

五、鎮域土地利用規劃

（一）規劃內容

規劃按照《文昌市總體規劃（空間類（2015—2030）》進行土地資源開發邊界進行管控，昌灑鎮用地由建設用地和非建設用地兩部分組成，總用地面積為190。6平方公里，城市建設用地113。21公頃，鄉村建設用地 605。07公頃，旅遊度假用地1185。13公頃，其他設施用地5。54公頃，其他獨立建設用地29。02公頃，公路用地175。47公頃，水工建築用地9。39公頃。規劃要求：

1、提高農用地質量，最佳化土地利用結構，促進土地集約利用。

2、拓寬耕地後備資源來源，開墾出的耕地用於佔補平衡。

3、開展農業生產結構佈局的最佳化配置，提高土地利用綜合效益，建設高標準熱帶特色高效農業生產基地。

4、最佳化建設用地佈局，在多規合一的基礎上進行少量調整。

5、堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格執行耕地佔補平衡制度。

（二）三區劃定

規劃區域分為禁止建設區、限制建設區和適宜建設區三種。

（1）禁止建設區

包括生態培育、生態建設的首選地和重大基礎設施的預留地。包括生態紅線區、二級林地、水庫、河流劃定的管理和保護範圍、基本農田保護區、市政通道控制帶等區域。禁止建設用地面積為：6097。17公頃，佔總用地面積的 31。99%。

禁建區控制導則：嚴禁各類開發建設（有特殊規定的除外），僅允許少量必要設施和相關設施的建設。不同區域應相應嚴格遵守國家、省、市有關法律、法規和規章，逐步清退不符合。

（2）限制建設區

包括一般耕地、三四級林地、園地、防護綠化（高壓走廊防護綠化、地質斷裂帶防護綠化、道路防護綠地），大型開敞空間廊道（河流水庫、基本農田與其他地區的緩衝地帶），濱河及濱湖開敞空間控制區域等。

限建區控制導則：限制區是自然資源條件與自淨能力相對較好的生態敏感區，根據資源條件進一步劃分控制等級。限制區內允許農田水利設施的建設，鼓勵在林地和園地擴大植樹造林等維護生態環的活動，控制進行村鎮建設、建設工業企業等非農活動，嚴格限制與區域發展總目標不一致的粗放式建設行為。必須開發建設的專案需透過特定審批程式，對其性質、規模和開發強度進行嚴格控制。

（3）適宜建設區

適宜建設區以昌灑鎮總體規劃（2013—2030）用地佈局確定的開發建設用地為基礎。主要包括：城鎮區、宋慶齡歷史文化園區、月亮灣旅遊區等旅遊地產開發用地、村莊居民點、各類基礎設施用地。

適宜建設區控制導則：適建區位城鎮發展有限選址的地區，必須明確劃定規劃建設用地範圍，加強城鎮規劃和鄉村規劃的執行力度。鼓勵建設專案向鎮區集中，引導村民向鎮區集中居住生活，其建設專案必須按規劃要求進行建設。本區域的一切開發建設活動，應嚴格執行《城鄉規劃法》並嚴格按審批程式開展建設活動。

六、鎮域公共服務設施規劃

公共服務設施的配置能夠影響到城鄉居民的生活水平、生活方式，可避免資源浪費，而且可以引導城鄉的健康發展。本次昌灑鎮鎮域範圍內的公共服務設施主要規劃設定行政管理設施、教育機構設施、醫療衛生設施、文體設施和商業服務設施等。

七、鎮域五網基礎設施規劃

本次規劃依據《文昌市總體規劃（空間類2015-2030）》中“五網”基礎設施規劃，結合昌灑鎮發展的實際需求，對昌灑鎮基礎設施進行了梳理。

八、主要規劃圖紙

1。區點陣圖