在西漢剛剛建立，劉邦剛剛登基的時候，為了兌現這位皇帝曾經對臣子們立下的諾言，劉邦對大臣們開始了論功行賞。一開始，這位新皇帝腦子裡的邏輯很簡單，他認為，自己都是皇帝了，當然能看誰爽就賞賜誰，看誰不爽就懲罰誰。皇帝就是可以為所欲為的。依照這樣的邏輯，在西漢正式建立不久，劉邦就立刻封賞了二十多個對他有功的大臣。

這樣一來，曾經幫他打天下的那一批人，也算是得到了回饋。不過，劉邦畢竟是一個懂得權衡之術的帝王，他明白，西漢在剛剛建立的時候，威信還不足，所以需要藉助功臣們的力量來穩固劉家的江山，不過反過來，功臣們如果實力過於強大，也會威脅到劉家的權威。所以劉邦也暗自裡對這些大臣留了一個心眼。

而功臣們呢，他們也都各自暗藏著私心的。在打天下的時候，條件艱苦，大家都在一條船上，為了生存和建功立業，自然會把力氣想一處用，但是當天下安定，整個國家處於自己勢力的統治之下的時候，為了利益的分配，曾經的戰友也有可能反目成仇。每一個功臣都功勞顯赫，這也造成了每個人都有著分配利益的底氣，大家眼紅於利益，當利益分配不均時，往往禍患就來了。所以，當劉邦剛剛封賞了二十多位功臣之後，有一些臣子就跑到劉邦面前去訴苦。比如說有人說自己的功勞最大，當年還救過劉邦的命，為什麼和某某平級，或者有人說自己跟隨劉邦幾十年，請求更多的封賞。總之，為了分配利益，他們甚至有大動干戈的苗頭。

面對這種情況，面對大多都對自己有功的臣子，懂得權衡之術的劉邦顯然沒有快刀斬煩惱的心。即使他看到了臣子們為了一些利益爭奪的頭破血流，他也沒有什麼表現，而是對大臣以安撫為主，用盡辦法來平衡所有人，來維持帝王的權威。時間一長，臣子們就下意識地認為劉邦對這些事是選擇了視而不見的態度，也不會對自己的封賞有所改動。實際上，劉邦只是默默地觀察局勢，尋找機會出手。

有一次，在批閱政務後，皇帝準備在自己的宮殿中四處走一走，卻偶然地發現在皇宮角落的一個甬道里，一些臣子在竊竊私語。劉邦是從底層爬上來的皇帝，腦子裡沒有什麼繁文縟節，他出於自己的好奇，就悄悄地摸了過去，去聽臣子們到底在說些什麼。不過，臣子們顯然發現了明顯的劉邦，一齊對劉邦見禮。但是，出人意料的是，他們雖然不再竊竊私語，並且對劉邦禮數周到，卻也沒有就此散去，而是站在原地，有的人臉上甚至帶著一些情緒。

劉邦見此，就直接問道，他們在幹什麼。張良順勢回答說，他們正在商議著如何謀反。劉邦大驚，質問道，天下剛剛安定下來，你們為何還要謀反，是嫌不夠亂嗎？張良便說，陛下雖然出身於草莽之中，如今卻成了天下最尊貴的皇帝。可跟著您的臣子們卻很可憐，您的臣子只有二十多人享受到了您的封賞。反過來，您又殺掉了平時您憤恨的那幾個人，不管他們有沒有罪。天下初定，但是有功的人卻得不到賞賜。您為了權衡，卻喪失了臣子們的心啊。如今您對我們的情況不聞不問，我們就擔心哪一天突然遭到您的怨恨被殺掉，所以才在這裡商量著謀反。

老劉聽到這些話，認為張良說的很有道理，他很敬重張良，於是就問他如今有什麼解決的辦法，張良就問，您最痛恨的是誰？劉邦最痛恨的人，是雍齒。雍齒這個人，是劉邦的老鄉，雍齒曾經多次背叛劉邦，差點害死了劉邦的父親和媳婦。只是，雍齒立下了許多功勞，所以至今還活著。

張良建議道，對有功的雍齒進行向匹配的賞賜，這樣一來大家就會明白，朝廷是論功行賞的，而不是看情分和實力去分配利益。如此一來，臣子們就會為了賞賜而追求功勞，而不是跑到皇帝面前打苦情牌，讓劉邦難做。實際上，這是劉邦和張良聯手上演的一出好戲，就是為了讓皇帝有臺階下，去消弭臣子之間的矛盾。這之後，朝廷對待臣子就有了一個行之有效的標準，就是論功行賞。將矛盾轉移建功立業上來，漢朝也免除了許多內鬥，得到了休養的寶貴時間。