8月12日晚7點，楊淩示範區舉行水電氣暖汙專項整治行動新聞釋出會，示範區發改局、城管執法局、水務局、住建局、審計局等主要負責人通報了水電氣暖汙行業專項整治總體情況和下一階段行業專項整治工作安排。新聞釋出會上，陝西日報、華商報、陽光報、三秦都市報、楊凌融媒體中心、農業科技報等媒體記者就如何建機制、強監管、破頑疾現場提問行業主管部門。

問：大家關注的燃氣企業壟斷天然氣工程施工和施工安裝費用虛高的問題，有何監管措施？

答：

第一，在建章立制破瓶頸上下功夫。結合示範區實際，制定印發了示範區《關於加強城鎮燃氣和熱力管道工程建設施工管理的意見》，明確規定：依法取得相應施工資質的企業，均可進行燃氣和熱力管道工程施工，任何單位或個人不得指定利益相關方從事工程施工。第二，從打破壟斷優環境上下功夫。按照“三公開，一公平，一透明”的原則，要求施工企業採用“分標準、曬成本”，按照高、中、低不同材料品牌計算工程費用，由使用者自行選擇，實現公平競爭。第三，在強化監督立長效上下功夫。下一步，將配合市場監管、發改等部門，形成監管合力，逐步建立長效機制，監督施工安裝企業收費公示，加強價格監管，對擾亂市場準入、無故阻撓或拖延供氣等行為，依法進行查處，要求施工企業選擇公開、施工驗收程式公開和施工收費價格透明，達到專項整治的預期要求，讓楊凌的老百姓和企業獲得實實在在的實惠。

問：涉及地區行業壟斷部門的收費問題，出臺哪些監督管理措施？目前成效如何？

答：

為解決老百姓投訴多，抱怨多，涉及地區行業壟斷部門的收費問題，先後出臺了《楊淩示範區水電氣暖行業規範管理暫行辦法》和《楊淩示範區企業使用者調峰用氣收費監督核算辦法》。

這些政策的出臺，成效顯著：一是明確了全區各行業管理部門的主要職責，為今後的行業管理建立了長效監管機制，建立了制度遵循；二是更方便企業獲得水電氣暖，同時透過政府專項核算降低了企業運營成本，僅天然氣一項，2019年冬季調峰天然氣的使用成本較2018年度降幅超過50%；三是這是一次制度創新的有力嘗試，在順應民意，打造高效的政務服務環境方面示範區走在了全省的前列。

問：群眾反映“家裡安裝的燃氣器具，必須要有安裝檢驗合格證，燃氣公司才予以通氣”。這種行為是否有相關規定？如何提升使用者燃氣安裝通氣開辦時間和服務質量？

答：

《陝西省燃氣管理條例》規定“從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業，應當取得燃氣燃燒器具安裝維修許可證”；“燃氣燃燒器具安裝維修企業，在燃氣燃燒器具安裝後，應當向用戶提供安裝檢驗合格證”。示範區2017年印發的《關於加強燃氣燃燒器具管理的通知》中要求“管道燃氣經營企業在使用者通氣點火前應認真做好使用者燃氣燃燒器具安裝合格證查驗工作，對使用無資質安裝或有資質安裝但無安裝合格證書的燃氣燃燒器具的使用者一律不得通氣”。在此，提醒各燃氣使用者嚴格遵守燃氣管理相關法律法規，委託具有《燃氣燃燒器具安裝維修許可證》的企業對燃氣燃燒器具進行安裝維修，並索要安裝檢驗合格證和發票，以便於後期燃氣公司通氣。

對於第二個問題，主要從以下幾方面提升使用者燃氣安裝通氣開辦時間和服務質量：

一是最佳化辦理流程，壓縮辦理時限。

透過建立並聯審批、容缺審批機制，提升辦事效率和服務水平，將企業申報所需資料分別由原來的3件精減到1件，用氣報裝時限由40個工作日壓縮至25個工作日（含施工審批）。此辦理事項在全省最佳化營商環境評比中排名靠前。

二是推行服務公開，規範承諾內容。

要求燃氣公司透過營業場所、微信公眾號公開服務標準，公示業務流程，設立服務、報修、投訴電話，方便社會監督。

三是建立投訴舉報制度，公開受理方式。

收到投訴舉報後，及時調查處理，並在五個工作日內將處理情況告知投訴、舉報人。

問：市場監管局派駐5名監管代表入駐企業開展工作，他們在這次專項行動中發揮了什麼作用？

答：

監管代表在派駐工作中，始終堅持問題導向，透過設立有獎投訴舉報，組織專家明察暗訪，列席企業重大會議，參與工程服務活動等方式，整合司法、行政、審計、技術等多方面力量，為企業查詢病根，對症開方，綜合治理，做到依法履職，全程監管。

同時還建立了聯動工作機制，把查找出的問題線索及時與各行業主管部門溝通，由主管部門出臺整改措施，再由監管代表監督企業落實整改，這樣就使整治工作形成了閉環，確保了整治效果。

另外，監管代表還幫助企業完善了各項規章制度和服務規範，既要“治病去疾”更要“強身健體”，透過建章立制，推動整改常態長效。下一步，會繼續跟蹤整改情況，保證各項制度落地、落實、落細。

問：水電氣暖汙專項整治專項行動開展以來，在行業管理、價格監管、提升服務效能方面都取得哪些成效？

答：對於行業管理來說

基本形成了部門聯動、齊抓共管的格局，以問題為導向，建章立制。聯合出臺、印發了《楊淩示範區水電氣暖行業規範管理暫行辦法》《楊淩示範區城鎮燃氣和城鎮集中供熱管理辦法》等8份規範性檔案，用措施、辦法和制度規範企業行為，達到標本兼治的效果。同時對提升企業內部管理也起到了積極的作用。

價格監管包括三大類：

政府定價、政府指導價、市場調節價。水電氣暖汙行業中，這三種形態都有。在平時監管過程中，屬於執行政府定價、政府指導價的，透過投訴舉報、專項執法檢查，對不執行或執行不到位的企業，及時糾正或進行處罰。對屬於市場調節價的，主要是要求企業明碼標價，讓使用者明明白白消費並監督執行。

提升服務效能方面，

一是指導企業公開政策資訊，公示收費專案、收費標準、承諾書和投訴舉報電話；二是加強前臺人員業務培訓，為群眾提供優質查詢、諮詢服務；三是簡化辦事流程，提升服務效能。目前，水電氣暖汙企業都壓縮了辦事時限，節約了50%的時間，部分實現使用者業務辦理“零材料”“零收費”。

問：整治工作開展以來，在企業用水報裝環節、降低用水成本、提高服務質量等方面，都採取了哪些有力舉措？

答：在用水報裝環節，

用水報裝流程從原有的3個環節，壓縮至2個環節。對有報裝業務的使用者，使用者除了現場申請外，還可以透過微信、電話申請用水報裝，供水單位工作人員會在1個工作日內聯絡約定勘查現場，提供上門查勘服務，實現使用者業務辦理“少材料”甚至“零材料”。同時，還督促供水單位與示範區產業投資促進局建立聯絡機制，在示範區入區企業進駐前期提前介入供水報裝服務，為企業提供“零距離”用水服務。

在降低用水成本方面，

一是嚴格按照《陝西省建設工程量清單計價規則》（2009）、《陝西市政工程價目表》（2009）工程造價定額進行預算編制；二是堅決杜絕收取碰口費，不強制使用指定產品；三是根據示範區住建局認質認價後公示的材料價，對報裝環節施工、材料等費用實行一表清，免費設計和預算費用。

在提升服務質量方面，

公佈24小時供水服務熱線（87088693）和投訴監督電話（87065577）外，採取用水戶代表走進供水企業活動、上門走訪用水戶等活動，虛心聽取代表意見建議，儘可能滿足群眾需求。針對小區經常出現的爆管問題實行先搶修再協商費用，確保對居民用水的影響降到最低，為打造一流營商環境作出積極貢獻。

記者：萬英俊

編輯：王晴晴