五年前，內蒙古烏海市政府使盡渾身解術引進的光伏企業京運通，如今因為能評未過，準備將二期專案50多億的投資從烏海遷至四川樂山。京運通還因為廠房工程款問題，被專案總包方告上法庭。

能評未過，還是感情不和？ 京運通與烏海分手改嫁樂山

9月1日，內蒙古發改委宣佈：9月1日起取消高耗能企業優惠電價。這意味著，高耗能的光伏產業在內蒙古的電價，將由原來的每度0。26元提升至0。4元。

就此，身在內蒙古的光伏企業們，肯定需要重新測算新的電價政策對企業經營的影響，也包括在建產能、擬建產能是否需要進行變更。

但這一政策對於矽片企業京運通來說，可能已不是考慮的重點。這是因為，在此之前，京運通已在8月11日公告，擬將原募投專案“烏海10GW高效單晶矽棒專案”，變更為新專案“樂山22GW高效單晶矽棒、切片專案”，新專案總投資達53。64億元。

京運通在公告中表示：

“公司2020年非公開發行股票事項的募集資金於2021年1月到賬，2021年年初以來，在‘碳中和、碳達峰’整體目標的帶動下，‘能耗雙控’相關政策整體趨嚴，對公司烏海二期專案取得能評手續並推動實施造成了實際影響。

因能評相關手續暫未取得，公司無法按計劃開工建設，導致原專案進度有所滯後。

針對暫無法取得能評的情況，公司一方面積極與相關部門溝通烏海二期專案的能評手續，另一方面，為提升募集資金使用效率，推動公司新材料業務擴產，公司也積極尋找其他合適的專案地址。截至目前，公司仍未取得烏海二期專案的能評相關手續，而

公司擬在四川省樂山市投資建設的“樂山22GW高效單晶矽棒、切片專案”已取得專案備案、土地不動產權證書等手續，並於2022年7月取得能評相關手續。

綜合考慮原專案和新專案的實際實施情況及預計實施進度，並結合宏觀政策、行業發展情況、市場需求、公司戰略規劃等因素，公司經過謹慎論證，擬將原募投專案‘烏海10GW高效單晶矽棒專案’變更為新專案‘樂山22GW高效單晶矽棒、切片專案’，募投專案實施主體及建設地點也相應變更。”

總結下來一句話，京運通在四川樂山的新專案不僅迅速通過了能評，而且在規模上還翻了一倍多。

值得關注的是，京運通投到樂山的是二期，現在烏海已經有8。3GW的矽片產能。

此前曾有人以投資者身份，向烏海市政府反映京運通能評進展情況。烏海市海勃灣區發改委對此亦有公開回復，如下：

根據內蒙古自治區發展改革委工信廳能源局關於印發《關於確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》的通知（內發改環資字〔2021〕209號）檔案中“二、加快推進高耗能行業結構調整第7條控制高耗能行業產能規模。

無下游轉化的多晶矽、單晶矽等新增產能專案，確有必要建設的，需在區內實施產能和能耗減量置換。

”

因廠房工程款糾紛，京運通被告上法庭

2017年6月5日，京運通公告，其與內蒙古烏海市政府簽署了《烏海京運通新材料產業園專案投資協議》，就“在烏海市建設產能5GW/年的以生產高效太陽能級多晶矽及單晶矽材料為主的產業園區”達成合作意向。

當時公告中披露的甲方（內蒙古自治區烏海市人民政府）責任包括：

1、專案的廠房和配套建築設施，由甲方按照乙方設計和進度要求實施建設，經乙方專案公司選擇的具有國家認證資質的第三方工程管理公司驗收合格後交付給乙方專案公司使用。

2、甲方負責落實國家、內蒙古自治區各項優惠政策，同時按照國家法律、政策給予本專案各方面支援。

3、甲方承諾全力做好專案跟蹤服務，依法協助乙方及時協調相關行政手續，以保證專案如期開工建設和正常投產經營。

4、甲方對乙方新落戶專案及其配套供應商投資專案將按照產業型別和專案投資情況給予優先扶持。

從公告的內容來看：當地政府負責建設廠房給京運通使用。

趕碳號就此查閱多家上市公司公告並採訪多家光伏企業，瞭解到，矽片企業與地方政府簽約落戶，地方政府或者是所在園區代建廠房基本屬於標配。有的企業還要求地方政府代建工人宿舍樓和食堂。

一般情況下，企業會在前幾年免費、或者是以象徵性出價的形式使用廠房或宿舍，在固定年限後再由企業贖回。

這是地方政府招商引資的條件，客觀上也有利於企業節約固定資產投資，助其實現快速擴張。

京運通在公告中表述：

烏海市政府指定海勃灣城投以價值35,000.00萬元的房產入股（不參與分紅）烏海京運通，廠房及廠區的基礎條件落成後，公司在協議簽署後第8年後回購股權。

2017年7月，中電四與海勃灣城投簽訂廠房建設施工協議，之後由中電四進行了部分施工。但是，海勃灣城投未支付工程款。

2019年8月7日，中電四以海勃灣城投（被告一）、烏海京運通（被告二）未付工程款為由向烏海市中院提起訴訟，索要工程款。

京運通堅持稱和施工單位中電四沒有簽訂任何協議。

法院一審判定京運通和海勃灣城投共同承擔工程費共計2。36億元。原告、被告對判決結果都不滿意，案件進入二審程式。

烏海環保執法如山，海勃灣區8個多月開出120張罰單

烏海市素有“黃河明珠”的美譽，三山環抱，一水中流，民風淳厚。

光伏發電是清潔能源，但是光伏製造業上游的生產環節卻是高耗能高汙染行業。光伏產業在幫助地方創造稅收就業的同時，也會給當地生態環境帶來壓力。既要金山銀山，更要綠水青山，是所有地方政府都要平衡的矛盾。

近年來，烏海市加大環保執法力度。

京運通烏海一期所在地的海灣區官網顯示，今年9月，烏海市生態環境局行政處罰決定書，已排到烏環罰字（海）［2022］120號），罰款金額一般在3萬至100萬之間。

今年中報，京運通披露：因生產廢水排放問題，烏海京運通被烏海市生態環境局處以100萬元罰款（頂格）。

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