加里寧格勒是俄羅斯最西部的一個州，總面積1。5萬平方公里。和俄羅斯其他州相比，加里寧格勒的地理位置非常特殊，這塊土地位於波羅的海沿岸，並沒有和俄羅斯本土毗連。

加里寧格勒原本屬於德國，德語名為哥尼斯堡，曾是普魯士王國的中心。1871年，德國統一之後，哥尼斯堡成為了德國的邊疆，但仍然和德國其他地區有陸路相連。直到一戰結束後，德國戰敗，協約國為了懲罰德國，不僅支援波蘭復國，還把東西普魯士之間一塊寬約80公里的土地劃給了波蘭，導致東普魯士失去了和德國其他地區的陸路聯絡。

二戰時期，德國滅亡波蘭，兩塊德國領土再次連為一體，只可惜德國人的輝煌過於短暫，二戰結束後，德國再次淪為案板上的魚肉。相對一戰，反法西斯同盟國加大了對德國的懲罰力度，不僅是波蘭走廊，包括整個東普魯士，西普魯士，西里西亞都被強行瓜分。這場瓜分，波蘭屬於最大贏家，相比一戰時期，海岸線延長了幾百公里。其次是蘇聯，得到了哥尼斯堡地區，後來改名為加里寧格勒。最後是立陶宛，重新得到了德國的梅梅爾地區，後來改名為克萊佩達，現在是立陶宛唯一的海港。

其實這些德國領土的分配都是蘇聯一手策劃，但這種領土分配產生了一個問題，加里寧格勒被波蘭和立陶宛的領土隔開，並沒有和白俄羅斯接壤。白俄羅斯和俄羅斯，烏克蘭，是蘇聯最重要的三個加盟共和國，可謂是蘇聯的三大支柱。如果當時讓加里寧格勒和白俄羅斯接壤，那麼現在俄羅斯本土就可以透過白俄羅斯，直接和加里寧格勒交往。但當時白俄羅斯，立陶宛都屬於蘇聯，蘇聯只是把加里寧格勒併入俄羅斯聯邦，並沒有刻意重新劃界。

蘇聯解體後，加里寧格勒仍然屬於俄羅斯，但由於白俄羅斯和波羅的海國家的獨立，俄羅斯本土和加里寧格勒失去了陸路通道。從此之後，兩個地區的陸路聯絡主要有三個選擇，第一，透過拉脫維亞，立陶宛，第二，透過白俄羅斯，立陶宛。第三，透過白俄羅斯，波蘭。由於俄羅斯和白俄羅斯關係密切，透過波蘭比較繞遠，俄羅斯選擇了第二個方案，那就是透過白俄羅斯，立陶宛。

但立陶宛獨立後，和俄羅斯的關係並不友好，來往於兩地的俄羅斯人，都要經過立陶宛嚴格的檢查，俄羅斯的貨物，不僅要嚴格檢查，甚至還要全程監督。特別是立陶宛加入歐盟之後，俄羅斯人透過立陶宛，還要取得歐盟簽證，程式非常繁瑣複雜。除了民間往來之外，俄羅斯的軍事方面也受到了影響。

加里寧格勒的位置非常重要，就像是俄羅斯打入西方的一個楔子，如果白俄羅斯和加里寧格勒接壤，俄羅斯就可以透過陸路和加里寧格勒建立軍事聯絡，擴大在波羅的海的影響力。但蘇聯解體後，俄羅斯的軍用物資，只能取道波羅的海，從聖彼得堡，波羅的海繞過立陶宛等三個國家，抵達加里寧格勒。這是因為立陶宛是北約成員國，空中的管制比陸路更加嚴格，不會允許俄羅斯的軍用物資過境。所以基於這些原因，俄羅斯本土和加里寧格勒的交往非常不便，民間往來，基本都要經過立陶宛。