通江達海，意義非凡。

2022年最後一個工作日，小清河博興港以下段試航活動在濱州博興港舉行，標誌著小清河博興港以下60公里航道基本具備通航條件，小清河在斷航25年後再次揚帆起航。

小清河全長229公里，此次復航工程長169。2公里，通航里程佔比達到74%，起自濟南，經過濱州、淄博、東營、濰坊，終到渤海灣，規劃為三級航道，是山東內河航道佈局規劃“一縱三橫”高等級航道網中的重要“一橫”。

作為山東省現階段唯一一條具備海河聯運條件的航道，小清河復航對山東意味著什麼？

歷史上的小清河曾經是山東重要的“黃金水道”。

南宋時期，宋金交戰，為了支援金對宋的南北戰爭和自身政權執行的巨大財政需求，濟南知府劉豫派人沿清河以南的濟水故道勘察，用人力開挖疏浚河道，修築下濼堰，把濟南豐富的泉水資源匯入濟水故渠，開通了航運，為別於已有的“大清河”，將開挖疏浚的濟水故渠稱為“小清河”。

王朝更迭，時代變遷。小清河的修建者們恐怕也沒有想到，因為政治目的而修建的水利工程在日後發揮了重要的民生作用。

小清河自開掘以來，在洩洪、排澇、灌溉、航運等方面都功不可沒。山東自古鹽業發達，在相當長的一段時期內，小清河航運主要以運鹽為主，因而又被稱為“小鹽河”。

但自黃河改道大清河入海以來，小清河也經常被黃河水沖垮、淤積，時而洪水氾濫，時而淤積堵塞，歷代雖皆有整治，但仍屢浚屢塞，時興時廢。

清光緒年間，山東巡撫張曜調集十萬民工治理小清河，治理工程歷經三年。張曜在開工後不久，就在黃河工地上，“疽發於背”，不治身亡。

這次整治，透過疏浚、展寬、築堤、裁彎等工程措施，小清河基本定型。從濟南黃臺至入海口羊角溝全線貫通，使中斷航運一百七十餘年的小清河再次恢復通航。

經過清代光緒年間這一次修整，小清河逐漸迎來了它歷史上最為繁華的時代，其中的黃臺碼頭是濟南通往渤海的唯一進出港口，也是濟南海鹽的進出樞紐，熱鬧非凡。

但好景不長，隨著第一次工業革命興起，鐵路崛起，特別是1904年膠濟鐵路開通，更加高效快捷的鐵路運輸方式給小清河航運帶來了嚴重打擊，小清河上的運輸貨物日益減少。

新中國成立後，當時山東的交通運輸主要靠公路、鐵路，但鐵路僅有膠濟、津浦兩條幹線，公路也只能連線幾個大城市，內河水運因運量大、成本低、投資省，被確定為交通發展的重點之一。

這樣的航運繁盛景象持續到1985年，由於河道加寬、航道變淺、水源減少等諸多原因，小清河航運走向衰落，再加上公路運輸日益發達，小清河停航已不可避免。

小清河停航後，關於復航的呼聲一直不斷。

從2008年5月開始，山東就多次組織相關專家對小清河復航進行論證。

在前期研究論證階段，對“小清河全線復航還是分期、分段復航，小清河按照六級航道標準建設還是按照三級標準建設，船閘梯級是5級還是4級”等建設標準、建設方案進行了深入研究。

2018年4月10日，山東省政府召集省直相關部門和小清河沿線5市政府，並邀請部分專家，在濟南召開了“小清河水汙染治理和復航工程協調論證會”，提出了小清河是山東省內河航道“一縱三橫”佈局規劃中的“一橫”，是山東省現階段唯一一條具備海河聯運開發利用條件的航道。

在這次會上，山東提出了要構建小清河運輸長廊、生態長廊、景觀長廊、文化長廊，真正讓沉睡多年的小清河“活起來”“忙起來”“靚起來”。

至此，小清河復航工程正式確定。但從規劃到落實有很長的路要走。

據統計，整個小清河復航工程，除了要新建、改建36座橋樑，還涉及到了600多個大大小小的水利設施、跨河管道、電纜的改造，以及數字化航道、航道維護基地等支援保障系統建設等工程。由此可見，小清河復航之路困難重重。

2018年9月，山東省政府批覆了小清河復航工程PPP實施方案，2019年2月，小清河復航工程開始招投標，年底專案正式動工，歷時將近3年時間，於2022年12月30日，小清河博興港以下60公里航道基本具備通航條件。

那麼，小清河復航對山東有什麼影響？

山東境內河流密佈，內河資源豐富，但是內河運輸相比江蘇、浙江等省份差距巨大。究其原因，是河道透過能力低、航運資源沒有得到有效開發。

小清河作為山東省內河高等級航道網中的重要“一橫”，是貫穿山東中部工業走廊、具備海河聯運條件的黃金水運通道。

按照規劃，未來小清河復航需要運輸貨物種類的預測，主要有金屬礦石、鋁礬土、工業鹽、散糧、造紙原料、礦建材料、煤炭等適合水路運輸的貨物。

根據《小清河復航工程可行性研究報告》分析預測，2030年、2040年水運需求將分別達到4020萬噸、4820萬噸。

小清河復航後，沿線地區鋁礬土、散糧、造紙原料等大宗散貨可從濰坊、龍口等港口轉水，沿小清河透過水路運輸至腹地企業，再比如，羊口和東營鹽場的工業鹽可直接透過濰坊港西港區裝船沿小清河上行至濟南市及周邊各企業。

這樣能夠有效降低企業物流成本，顯著改善沿線地區投資環境和交通運輸條件。

此外，對於沿岸的樞紐港，還可以衍生出船舶維修、物料供應、原材料加工、集裝箱拆裝箱等新業態，促進生產力合理佈局，引導產業集聚，形成航運帶動物流、物流拉動產業、產業推動合作的經濟發展迴圈鏈，成為有力帶動沿線經濟發展的重要引擎。

對於省會濟南來說，復航後，小清河將成為貫穿山東省中部“工業走廊”的一條內河水運大通道，成為濟南核心區直接通向海洋的對外開放通道，對於完善綜合交通運輸體系、實現交通強省戰略，都具有重要作用。

小清河復航工程全線竣工後，小清河干流及分洪道防洪標準由20年一遇提高到50年一遇，其中濟南市區段達到100年一遇標準，將有效保護小清河兩岸居民生命財產安全。

小清河復航只是第一步，推動小清河發揮最大的作用，還需要不斷完善內河航運生態、完善基礎設施，出臺相應政策引導和鼓勵企業推廣河運，更要精細維護，確保小清河航道通暢。

正在努力補齊短板的山東，功必不唐捐。

（作者：白羽）

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