在戰國初年，秦國只是西方一個弱小且受東方六國欺負的國家，尤其是受到強大的魏國的欺負。秦獻公去世以後，年輕的秦孝公繼位，立志要改變秦國弱小、受人欺負的現狀，立志要進行變法，要讓秦國強大起來。

冥冥之中自有天意，衛鞅的到來與秦孝公組成一對完美的cp，兩個年輕人的小夥子，一個為了改變國家的貧瘠，肩負著重大的歷史使命；一個懷著一腔熱血，想要施展平生所學，建立一世功名。

在激情的碰撞之下，秦孝公和衛鞅堅定不移的開始實施變法。這也就是歷史上著名的“商鞅變法”。

“商鞅變法”的巨大成功一舉改變了秦國的現狀，讓一個西方小國成為了山東六國都忌憚的物件，後來更是對魏國用兵，奪回了河西之地，威震天下，洗刷了秦國近百年的恥辱。

這一仗讓山東六國再也不敢小瞧秦國，秦國人民終於站起來了，和山東六國平起平坐。

隨著秦惠文王、秦武王、秦昭襄王、秦孝文王、秦莊襄王不斷的努力，到了秦王嬴政時，僅用十年之功，掃平六合，統一天下，而秦王政也自稱秦始皇，建立了我國曆史上第一個封建王朝。

當我們還沉浸在“商鞅變法”對秦國帶來巨大改變的時候，秦國的鄰居韓國其實也在進行著一場變法，由申不害主持的“申不害變法”。

商鞅和申不害可以說是同宗同門，兩個變法採用的都是法家學說，那麼為什麼秦國在變法之後立刻強大，一直延續到秦始皇統一六國，而韓國僅僅在當時成為一個小霸？想要搞清楚這個問題，首先來看看“商鞅變法”和“申不害”變法的內容，或許從變法的內容我們可以看出一絲端倪。

一、商鞅變法

公元前359年，秦孝公命令商鞅在秦國國內頒佈了《墾草令》，《墾草令》的頒佈，也徹底拉開了變法的序幕，這項影響中國幾千年的變法浩浩蕩蕩的開始了。

《墾草令》的主要內容有：刺激農業生產、抑制商業發展、重塑社會價值觀，提高農業的社會認知度、削弱貴族、官吏的特權，讓國內貴族加入到農業生產中、實行統一的稅租制度等改革方略。

我們先來對《墾草令》的主要內容進行一個分析：刺激農業、抑制商業發展，在中國古代那個農業社會，打仗拼的不僅是將士的勇猛，拼的更是經濟、是糧食，因此沒有足夠的糧食，這個仗是怎麼都打不贏的；其次，削弱貴族和官吏的特權，這讓平民老百姓也有機會走入“上流社會”。

《墾草令》的頒佈無疑是從一個國家的根本農業開始改革，同時刺激平民老百姓，以前不敢奢望的“上流社會”現在自己也有機會踏入，這對於老百姓來說無疑是一個巨大的誘惑。夢想總是還要有的，萬一實現了呢，但凡有了可能性，人們就有了為之付出的動力。

“商鞅變法”一共進行了兩次，我們分別來看看：

1、第一次變法的主要內容：

（一）頒佈實行魏國李悝的《法經》，增加連坐法法律，輕罪用重刑；

（二）廢除舊世卿世祿制，獎勵軍功，禁止私鬥，頒佈按軍功賞賜的二十等爵制度；

（三）重農抑商，獎勵耕織，特別獎勵墾荒；規定，生產糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，以農業為“本業”，以商業為“末業”，並且限制商人經營的範圍，重徵商稅。

（四）焚燒儒家經典，禁止遊宦之民。

（五）強制推行個體小家庭制度。擴大了國家賦稅和兵徭役來源，為秦國經濟實力和軍事實力的壯大奠定了堅實的基礎。

第一條：實行法治社會，加大執法的力度，這也就是亂世用重典，從根本上約束老百姓，法律存在的意義可能就是為人們制定一個道德最低點，這個最低點就是紅線，千萬不能越過。

第二條：削弱貴族和官吏的特權，讓老百姓也有機會走入上流社會，同時對軍功進行獎勵，並且制定了20個等級的爵位，這樣老百姓就可以透過不斷的建立軍功獲得更高的爵位。這和遊戲中的打怪升級一樣，你的等級越高，你的特權也就越多。

第三條：重農抑商，大力發展農業，獎勵耕織，畢竟沒有糧食，那還打的什麼仗啊。

第四條：焚燒儒家經典，禁止遊宦之民。儒家講的是仁愛，和法家的思想相左，在那個大爭之世，實力為上，因此儒家是不符合秦國的變法要求的。

第五條：這好像就是上世紀的家庭聯產承包責任制，你多幹你就多得，而且打仗和當兵都能夠得到軍功，經濟和軍事的雙重保障。

2、第二次變法的主要內容：

（一）廢除貴族的井田制，“開阡陌封疆”，廢除奴隸制土地國有制，實行土地私有制，國家承認土地私有，允許自由買賣。

（二）普遍推行縣制，設定縣一級官僚機構；“集小都鄉邑聚為縣”，以縣為地方行政單位，廢除分封制，“凡三十一縣” ，縣設縣令以主縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事。縣下轄若干都、鄉、邑、聚。

（三）遷都咸陽，修建宮殿；

（四）統一度量衡制，頒佈度量衡的標準器；

（五）編訂戶口，五家為伍，十家為什，規定居民要登記各人戶籍，開始按戶按人口徵收軍賦；

（六）革除殘留的戎狄風俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。規定凡一戶之中有兩個以上兒子到立戶年齡而不分居的，加倍徵收戶口稅。這是對第一次變法中“異子之科”法令的補充，也是對社會風俗的規範。

第二次變法是對第一次變法的延伸，設定郡縣制、遷都、統一度量衡都是對第一次變法的補充，剩下的比如編制戶口等等也是為了方便國家掌控老百姓，推行小家庭政策也是為了增加軍事力量。

二、申不害變法

申不害變法雖然用的也是以“法”治國，但是從根本上卻是“術”。

“申不害變法”的主要內容有：

第一條：就是整頓吏治，加強君主集權統治；

第二條：整肅軍兵，並主動請命，自任韓國上將軍，將貴族私家親兵收編為國家軍隊，與原有國兵混編，進行嚴酷的軍事訓練，使韓國的戰鬥力大為提高。同時重視農業，開墾荒地。

“申不害變法”也起到了一定的作用：申不害相韓15年，“內修政教，外應諸侯”，幫助韓昭侯推行“法”治、“術”治，使韓國君主專制得到加強，國內政局得到穩定，貴族特權受到限制，百姓生活漸趨富裕，史稱“終申子之身，國治兵強，無侵韓者。”

但是歸根結底，“申不害變法”重視的還是“術”，最重要的是加強君主集權，強調的是君主對於臣子的控制。

接下來為讀者介紹一個故事，就知道“申不害變法”為何重視的是“術”。

禾苗事件：

有一次韓昭侯派了一個大臣去視察，回來之後向韓昭侯做了個報告，韓昭侯問有沒有別的事情發生，大臣就說在南門外有牲口吃莊稼裡禾苗的現象存在，韓昭侯讓大臣不要將這件事說出去，然後頒佈一條法令，說莊稼在生長期間，不允許牲口吃莊稼。很多大臣不當回事，認為韓昭侯在深宮不可能會知道城外的事情。過了段時間，韓昭侯又下令，但凡出現牲口吃莊稼的事情要上報，不上報者嚴懲，有的大臣就開始上報了，但是韓昭侯卻說你們上報的不完全，讓大臣重新查，果然有漏網之魚。這下大臣對於韓昭侯是又敬又怕，從此以後做事再也不敢胡亂對付，對於韓昭侯的命令都十分的重視。

這個故事就足以說明“申不害變法”是君主對於臣子的控制，加強君主集權，雖然這樣確實讓韓國的政治清明，大臣們都很守本分，但是這顯然對於一個國家的強大是不夠的，尤其是在那個亂世，富國強兵才是根本的王道，在和平年代，這樣是行得通的。

從以上的對比可以看出，“商鞅變法”是從根本上要富國強兵，經濟和軍事的雙重發展，“申不害變法”雖然也有富國強兵的成分，但是更主要的卻是君主集權，最終的結局是秦國走上了富國強兵的道路，而韓國只是政治清明，對於國家的綜合實力卻有一定的提升，但是在大爭之世，這是遠遠不夠的。

而自秦孝公之後，秦惠文王雖然殺了商鞅，但是依然延續沿用的商鞅變法，改革的內容還是得到了秦惠文王乃至後面秦國國君的肯定，“商鞅變法”不管你的國君是誰，只要遵從變法的內容就能夠一直強大。而韓國自“申不害變法”之後，這需要一個英明的君主來實行，倘若遇到的一個昏庸之輩，根本做不到對於臣子的控制。這也是“法”和“術”的另一個重要的不同點。

因此秦孝公之後，秦國國君繼續沿用“商鞅變法”，秦國才能夠一直的強大，而韓國呢？韓昭侯雖然也是一代明君，但是他的子孫卻並不像他那樣是英明君主，對於臣子的控制也顯得心有餘而力不足。

最終的結局就是秦始皇統一六國，而韓國成為了秦王嬴政在統一六國的程序中第一個被滅掉的國家。