《論語》治天下是真的嗎？看宋代宰相趙普如何治理國家的

提到半部《論語》治天下這個典故，很多人首想道的是北宋的宰相趙普。儘管趙普讀書不多，但也不至於狂妄到半部《論語》治天下的地步。這句話是元代戲劇家高文秀寫的。在元代，讀書人沒有太多仕途的機會，所以寫這樣的句子勵志罷了。

那麼“半部《論語》治天下”這樣的話為何不合適趙普呢？其實，問題出在“治天下”這個概念上。在儒家的經典中，有“修身、齊家、治國、平天下”的概念。這裡的治國、平天下的概念與治天下不同。治天下意味著有絕對的行政權。

秦漢時期的宰相實行的是領袖制，宰相掌控絕對的行政權，皇帝有君權，但是沒有治理權。秦始皇、劉邦這種絕對強勢的君主，在用宰相方面相對比較謹慎，所以手下的強勢宰相併不多。在西漢時代，出現了大量的名臣，其中很多都是宰相。

領袖制度下的宰相是政府絕對的一把手，他對皇帝負責，但是又不全部聽皇帝的，話語權是比較重的。宰相的身邊還有一部分言官，負責與皇帝溝通敏感的事情，使皇帝與宰相在表面上保持和諧。然而，隋唐實行三省六部制，宰相變成了委員制，不是一個人了。

宋代在唐代的基礎上，把軍事權、財權、監察權獨立了出來，宰相僅僅是掌握行政的官員，且還是委員制。趙普第一次拜相是964年的事情，當時他的職位是門下侍郎，相當於門下省二把手，同時加了同平章事的頭銜，可以參與政事堂的高階會議，同時做了集賢殿大學士。

這個時候，他頭上有三個領導，也都有宰相的名與實。由於這三位都是後周的舊臣，於是趙匡胤就把他們罷免了。趙普是門下省的二把手，但是一把手被拿掉了。趙匡胤讓他負責整個政事堂的事情，實際上只有他一個人。

這時，趙普覺得，事情比較難辦。當時趙匡胤的弟弟趙光義擔任開封府尹、同平章事，儘管他不在中書省、門下省任職，但地位依然高於趙普。趙匡胤將趙光義的權力收回，全部交給了趙普。趙匡胤還選了幾個能人做趙普的副手，形成了特殊的領導機制。

即便是在這個時候，趙普的許可權也是非常有限的，他不過是行政領袖，談不上治天下，畢竟財權、監察權、兵權與他一點關係都沒有。儘管這句話不是趙普說的，但是從後世學者的附會可以看出，後世讀書人對前朝的制度還是不瞭解。

中國歷史上到了唐代，領袖制的宰相就基本上名存實亡了。到了明代，將宰相徹底廢除，清朝也沒有再設。宰相治天下的故事，僅僅停留在兩漢時期，在三國的蜀漢曾經有過諸葛亮治蜀的迴光返照，此後就再也沒有成過氣候。