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瓊海沙美:一支過硬的隊伍 一個振興的故事

瓊海沙美:一支過硬的隊伍 一個振興的故事

綠樹掩映,水清沙白,沙美村“長”在樹林中。人民網 符武平攝

人民網博鰲5月1日電 (毛雷、符武平、李浩蓉)如果從空中俯瞰沙美,她猶如一個“長”在樹林中的村子。“沙白水清天接海,美居仁裡地為南。”一副藏頭藏尾的對聯巧妙地將“沙美”“海南”融入其中,生動地描繪出“山水林田湖草海”在這裡充分融合的美景。

“五年前可不是這樣的,比現在差遠了。”在沙美村67歲的村民莫泰師的記憶中,五年前的沙美村只能透過一條“單行道”泥濘土路和外界連通、挖塘養蝦破壞溼地生態,內海垃圾汙染嚴重……

現如今的沙美村一眼望去滿目皆是田園寫意,寬闊平坦的鄉道、錯落有致的民居,儼然一幅動人的山水畫卷。沙美村“蝶變”的背後,則是一支“過硬”的隊伍和一個振興的故事。

瓊海沙美:一支過硬的隊伍 一個振興的故事

聊起沙美村的變化,沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒非常自豪。人民網 符武平攝

美麗鄉村建設帶來發展新機遇

直到現在,沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒都為五年前自己做出的那個決定感到自豪。

那是2017年的一次會議,馮錦鋒和附近其他幾個村子的村幹部一起開會,他們都得到了瓊海市即將在這幾個村子中選擇一個打造“美麗鄉村”的訊息。

“規劃我都知道了,但我回來後,一個字也沒對外說。”回憶起當時的場景,馮錦鋒記憶猶新。

幾個月後,市領導帶隊來考察時卻發現,其他幾個村子的“搶建搶種”現象十分嚴重,就這樣,“美麗鄉村”建設的名額“砸”到了沙美村的頭上。

“當時有一些朋友就過來‘罵我’,責怪我不提前透露訊息,讓他們‘損失’不少補償款。”馮錦鋒解釋說,如果自己提前透露訊息,村子裡肯定也會出現搶建搶種的現象,那“美麗鄉村”估計也和沙美村無緣了。

馮錦鋒做出這樣的選擇是有原因的。由於村裡上一任領導班子不團結,2016年馮錦鋒擔任沙美村黨支部書記、村委會主任時,沙美村黨支部的頭上戴著一頂“軟弱渙散黨組織”的帽子。“我當時就想,一定要帶著大家致富,凡是對村集體有利的事情,我都會幹。”

為了讓村子有更好的發展,馮錦鋒甚至將自己家的一樓拿出來,給瓊海旅遊諮詢服務中心博鰲沙美站當做辦公場地。

實踐證明,馮錦鋒的選擇是正確的。在美麗鄉村建設過程中,按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態保護理念,沙美村全面退塘還林還溼,恢復生態和景觀功能,清退了魚、蝦、塘23戶568畝,復植近300畝紅樹林,形成了以紅樹林保護為主的溼地生態區,並精心打造出椰林水韻、飲水思源、濱海長廊、耕讀傳家、山海在望、金牛泉湧“沙美六景”生態景觀。

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滿眼青翠的沙美溼地。人民網 符武平攝

黨員衝鋒在前引領發展新路子

“清退魚、蝦、塘23戶568畝”,這些簡單的數字背後,則是馮錦鋒和黨員幹部們艱辛的付出。

馮錦鋒到現在都記得,大年三十晚上,有村民喝完酒去他們家“鬧事兒”的場景。“他們因為自己的魚蝦塘要被清退,損害到利益了,就來找我鬧。”

然而,這種場景總能被馮錦鋒透過“軟硬兼施”的方法輕鬆化解。

“黨員帶頭!”在美麗鄉村建設需要拆除豬圈、雞舍和破舊房屋時,馮錦鋒召開黨員大會統一思想,黨員帶頭做工作,拆除自家或親友家裡不符合規定的相關設施。

在此基礎上,政府又幫助沙美村實現路網、水網、電網、光網、排汙管網“五網”貫通,讓老舊的沙美村很快就煥然一新。

沙美村美了起來,但新問題隨之而來:如何富起來?馮錦鋒的回答是,發展旅遊。

馮錦鋒告訴記者,早在2016年當上村黨支部書記後,就和其他村幹部一直在琢磨,怎麼發展鄉村旅遊。2016年年底,他還邀請了一些旅遊企業來沙美村考察,但因為當時村裡條件太差而沒有下文。

而美麗鄉村的建設,讓這一設想成為現實。

2018年4月16日,沙美美麗鄉村建成開始對外開放,國內外遊客絡繹不絕,瞅準商機的村民也開起了民俗、餐館、咖啡館。如今的沙美村已建成“一店一品”餐飲小吃、15個農家特色小院、30畝草坪花園休閒娛樂區、15間精品客棧、2萬畝內海溼地及千畝紅樹林生態公園等旅遊專案。資料顯示,2016年,沙美村全村居民人均純收入14500元,至2021年增長至25000元。

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沙美村村民莫泰師在家門口開起了咖啡屋。人民網 符武平攝

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沙美村“笑臉”。人民網 符武平攝

“四級化事法”助力鄉村振興

在馮錦鋒的印象中,自2019年以來,自己已經快三年沒有現場調停激烈糾紛的經歷了。這一切,都歸功於“四級化事法”的有益探索。

所謂“四級化事法”,即透過“戶聯絡、組協調、村處理、雲化解”解決村民在生產生活中遇到的問題,實現小事不出組,難事不出村,大事不出鎮。

“我們讓每個黨員聯絡周邊10到15戶村民,利用黨員‘村情熟、村民熟、村事熟’和鄰里間經常溝通聯絡的工作基礎,隨時隨地為村民辦實事解瑣事。”馮錦鋒說,黨員解決不了報小組,小組解決不了報村黨支部,村裡解決不了在上報鎮裡,鎮黨委作為鄉村治理體系的第四級,建立“博鰲雲管家”終極“化事”平臺,實現大事不出鎮。

2019年11月,沙美村要將調整規劃騰出的65畝村集體建設用地用於發展旅遊業,需徵得全村三分之二以上村民同意。村民符澤前荒廢多年的小魚塘也在這塊地上,他不同意“村集體入股、村民分紅”的合作方式,更傾向一次性拿補償款。

村民莫泰師負責聯絡符澤前,仔細向他分析“村集體經濟壯大了才能讓沙美長久美麗”的道理。在莫泰師“動之以情曉之以理”的勸說下,符澤前乾脆利落地簽了同意書。

在基層治理的構架裡,各類治理問題和矛盾糾紛到村黨支部一級時已化解95%,到達鎮黨委“雲處理”平臺、需要協調市級部門解決的重大問題不到5%。

沙美村的“四級化事法”得到了村民的肯定,還在2020年年底被中央農辦、農業農村部確定為第二批全國鄉村治理典型案例之一。

雖然村子美了、村民富了、治理有效了,但在馮錦鋒看了,想要實現沙美村全面振興,還要有更大的產業支撐。

“我們還是要大力發展鄉村旅遊業,做好‘農旅結合’的文章。”馮錦鋒透露,關於沙美村的未來,新的規劃正在制定中。