為進一步深化農村集體產權制度改革，探索農村集體經濟新的實現形式和執行機制，健全農民持續增收體制機制，鷹潭市出臺了《關於開展農村“三變”改革促進村級集體經濟發展農民持續增收的實施方案》，按照試點探索、全面推進、完善總結的實施步驟，利用五年時間，全市全面開展農村“三變” 改革。自啟動農村“三變”改革試點以來，鷹潭市著力在確權頒證、規範入股、融資投入上“下功夫”，在培育主導產業、培育承接主體上“做文章”，構建了以農民為中心、以股份合作為核心的“三變”改革模式，扭住了集體經濟發展的“牛鼻子”，也托住了農民持續增收的“錢袋子”。

盤活閒置資源，實現資源變資產

2019年10月底，鷹潭市全面完成全國第三批農村集體產權制度改革試點（整市）任務，建立健全了《農村集體資產資產登記保管使用處置制度》《農村集體資產股份有償退出與繼承辦法》等10多項制度，組建農村集體經濟組織，構建了歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村集體產權制度。摸清了農村集體經濟組織資產家底，2020年底，全市有農村集體資產18。27億元，其中經營性資產2億多元。為切實盤活利用農村閒置資源，鷹潭市充分發揮政府引導作用和新型經營主體引領帶動作用，將集體擁有的土地、林地、水域等資源要素和閒置的房屋、裝置等作為入股資產，透過“村集體+基地+新型經營主體”等股份合作的形式，構建以農民為主體、以股權為紐帶、整合多方資源要素的現代鄉村產業發展平臺，積極探索“三變”改革有效路徑，啟用市場，啟用主體，啟用要素，發展壯大村集體經濟，促進農民持續增收。貴溪市金屯鎮金屯村盤活閒置資源資產，以村內基礎設施、旅遊資源以及閒置農房等入股到企業發展鄉村旅遊，建立了“公司+村集體+農戶”的經營模式，村集體及農戶可獲得崗上玻漂專案收入30%的分紅；貴溪市泗瀝鎮赤石村集體將500餘畝荒地荒灘透過高標農田改造，入股到正大集團發展農業產業，採用託管保底分紅模式，每年為村集體增收30萬元；貴溪市彭灣鄉盤活農村貧瘠農田，將6000畝貧瘠農田在完成土地流轉後綜合開發利用，與貴溪市農投再生資源有限公司簽約用於發展腳板薯、香芋、中草藥等特色農產品種植，並帶動周邊群眾參與種植，群眾就近就業。

發展特色產業，實現資金變股金

近年來，鷹潭市建立健全新型農業經營主體高質量發展機制，大力發展稻漁綜合種養、特色果蔬、休閒農業等產業，先後出臺了《鷹潭市高質量推進鄉村產業振興行動計劃（2021-2025）》《關於加快新型農業經營主體和服務主體高質量發展的實施意見》《鷹潭市綠色食品產業鏈工作方案》等檔案，結合農村“三變”改革，各地將村集體經濟組織自有資金、部分農業農村扶持類資金，透過“農戶+村集體+基地+新型經營主體”等路徑入股經濟效益好、發展前景廣的家庭農場、農民合作社、龍頭企業等，按合同約定獲得收益分紅。據統計，全市53個農村“三變”改革專案，村集體以資金入股3490。15萬元，透過保底分紅、固定分紅等方式，預計每年村集體經濟分紅410餘萬元。貴溪市雷溪鎮南山村依託現代農業示範園核心區優勢，探索開展“國企+民企+村集體+農戶”經營模式，引導村集體將閒置宅基地等入股國企民企，創新建立“1+9+N”聯合體模式（即1家企業、9個村集體、N家農場和農戶），9個村集體聯合出資140萬元入股，村集體每年均增加經營性收入10萬元，直接提供就業崗位20餘個，人均年增收約30000元。

創新入股形式，實現農民變股民

為充分發揮農民主體作用，激發農民創新創業創造活力，真正讓農民成為“三變”改革的參與者與受益者。鷹潭市積極鼓勵和引導農民以土地承包經營權、住房財產權以及自有資金、技術等生產要素，透過協商或者評估折價後，投資入股新型農業經營主體，打造了一批“股份農民”。餘江區鄧埠鎮竹溪鄧家透過土地入市盤活退出的閒置宅基地，全村所有村民每人出資1至2萬元作為股金入股，建設商業大樓租賃用於發展餐飲、住宿等產業，讓村民每年享受到村集體股份制紅利，將村民變成了“股東”。龍虎山鎮龍虎村150位農戶將460畝土地承包經營權入股到土地股份合作社，合作社將入社的承包地經營權集中流轉種養植大戶發展綠色水稻種植，所得收益的30%作為種糧大戶的管理費用，其餘收益用於合作社股東分紅，農戶每年獲得每畝400元的保底分紅。

【來源：鷹潭市農糧局】

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