公營事業對高雄建設慷慨解囊，大方程度不只讓其他縣市好生羨慕，也讓“立委”憂心，一旦公營事業形同“黨營事業”，市府是這些企業的監督單位，補助交好過後，恐怕會讓監督防弊機制失靈。島內學者則說，公營事業成“執政黨”的黨營事業藍綠皆然，如何分配要建立更公開方式接受檢驗。

高雄市壽山動物園改建要花5億元（新臺幣，下同），市府自備1成，其餘要求臺電、“中油”、“中鋼”等大戶捐助經費，並要求民間企業、在地建商共襄盛舉。明年年中動工的高雄市小港運動中心由民進黨當局出資2億元，臺電、“中油”各補助1。3億元，地方一毛錢都不用出。

“公營事業成‘執政黨’的黨營事業，已行之有年，不管誰執政皆然！”臺灣中山大學管理學院副院長、公共事務管理研究所教授郭瑞坤說，不管是藍營或綠營執政，公營事業感覺就如黨營事業，長久以來都是如此，因為公營事業都有編列睦鄰基金，如何支用、分配，可以用更公開方式接受檢驗。

公營事業對於敦親睦鄰基金設有委員會稽核，郭瑞坤錶示，各縣市政府、學校機關、社群提出的睦鄰申請案非常多元，包括公共工程、舉辦活動、環境改善、社會福利等，為了讓回饋經費用在真正需要有需要的單位，委員會在稽核時需考量需要與效益，選任委員時也可邀請非營利組織、公益團體成員參與。

“當你監督時，對方會不會被拿這些話柄來堵你嘴？”民眾黨“立委”蔡壁如說，高額補助金將造成地方政府失去自治能力隱憂，公營事業樂於睦鄰不是壞事，贊助地方活動、協助基礎建設，如道路刨鋪等都是常態補助，這些都是全民得利，“但從沒看過像高雄要到這麼誇張的數目，贊助高得不成比例。”

蔡壁如說，公部門向公營企業、開發商爭取捐助經費，但天下沒有白吃的午餐，市府有權責要監督這些單位，“當你監督對方時，難保對方會不會拿這些話柄來堵你嘴？”

蔡舉例，2012年間日月光排放強酸性廢水汙染後勁溪，後來在不少高雄活動都有日月光贊助的身影，“這就是拿人手軟”，當執行公權力要監督時，會不會反過來被關說，或因出資金額高，廠商反過來想幹預建設，甚至想進入相關董事會等。

民進黨“立委”趙天麟則辯解稱，高雄市全臺電廠數、發電量居冠，一年近500億度，佔全臺總髮電量五分之一，市長陳其邁上任後和民進黨當局合作並積極爭取建設經費，是市長能力的展現，不是讓臺電睦鄰基金流入特定家族支配的基金會，臺中市政府接連2年獲臺電挹注逾2億元電協金，其他縣市也有獲得臺電補助，沒獨厚特定縣市，外界別扭曲公民營機構參與高雄建設的用心。

（薛洋/編輯）