大別山莊旅遊度假村（核心區）

近日，安徽省生態環境保護督查辦公室通報安徽生態環境保護督察典型案例，其中霍山佛子嶺省級自然保護區被指管理缺位、違規旅遊開發，生態環境問題突出。

佛子嶺省級自然保護區是我省大別山地區植被型別及野生動植物資源的薈萃區域之一，蘊藏罕見的珍稀植物種群，素有皖西山區“森林百寶箱”之稱，是不可多得的野生生物資源基因庫。2021年6月，省第二生態環境保護督察組對六安市開展自然保護地專項督察時發現，霍山佛子嶺省級自然保護區管理缺位，違規開發旅遊建設專案，霍山縣自然保護地問題排查整改不嚴不實，上報結果失真，生態環境問題較為突出。

圖1 6月9日提供的《功能區劃圖》

圖2 6月21、23、30日提供的《功能區劃圖》 （核心區、緩衝區與圖1差異明顯）

擅自調整功能區劃圖，為開發專案讓路

2021年6月9日，省生態環境廳第二專員辦在對佛子嶺省級自然保護區開展前期摸底排查期間，霍山縣林業局提供了《安徽省霍山佛子嶺省級自然保護區總體規劃》及《安徽省霍山佛子嶺省級自然保護區功能區劃圖》。督察期間，霍山縣6月21日、23日、30日分別提供了不同版本《功能區劃圖》，均與原件不一致，也與《總體規劃》文字描述不同。7月2日，經督察組再次要求，霍山縣提供了原件。

透過對霍山縣歷次提供的《總體規劃》進行詳細的核實比對發現，霍山縣第一次提供的功能區劃圖與佛子嶺省級自然保護區核心區、緩衝區、實驗區的範圍文字表述完全一致，且與2004年省政府批覆的《功能區劃圖》也完全吻合，但擅自調整的《功能區劃圖》中的核心區、緩衝區、實驗區的範圍邊界與《總體規劃》中的文字表述明顯不一致。經現場核查及問詢霍山縣林業局相關人員，霍山縣為在佛子嶺省級自然保護區開發旅遊專案，未經合法審批，擅自調整自然保護區核心區、緩衝區範圍，替代省政府2004年批覆的《功能區劃圖》，意圖掩蓋違規旅遊開發侵佔自然保護區事實。

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核心區違規開發，侵佔保護區域

《自然保護區條例》第二十七條規定“禁止任何人進入自然保護區的核心區”，第二十八條規定“禁止在自然保護區的緩衝區開展旅遊和生產經營活動”。督察發現，2002年，原霍山縣國土資源局與江蘇華夏航空服務有限公司簽訂為期70年協議，將佛子嶺省級自然保護區1500公頃土地租賃給江蘇華夏航空服務有限公司在霍山縣新成立的安徽大別山旅遊開發有限公司用於旅遊開發，佔保護區面積的22。5？該公司在佛子嶺省級自然保護區內開發建設的大別山主峰白馬尖景區、大別山莊旅遊度假村等旅遊設施位於核心區、緩衝區，旅遊線路貫穿自然保護區，侵蝕保護區核心區和緩衝區。部分旅遊設施建設、運營和旅遊者遊覽、娛樂等活動，破壞佛子嶺省級自然保護區生態環境。

上報的“綠盾點”位查處情況表

通報指出，霍山縣委、縣政府沒有真正扛起生態環境保護的政治責任，對自然保護地保護意識不強，落實自然保護地建設管理主體責任不到位，弄虛作假，擅自更改功能區劃，特別是在揚子鱷自然保護區問題通報後，仍不汲取教訓，隱瞞事實真相。霍山縣相關部門專案建設稽核把關不嚴，違規旅遊開發；對生態環境保護督察存在認識上的誤區，提供不實材料應付督察；對自然保護地日常監督不力，排查整改工作不到位，致使突出生態環境問題長期存在。督察組將進一步調查核實有關情況，做好後續督察工作。（記者 彭旖旎 實習生 秦夢然）