東南網10月20日訊（福建日報記者 王敏霞 通訊員 蔡明思）日前，位於泉州古城的慢居·吾問東西、龍玲閣公館、山外山武林客棧、開元古厝4家民宿成為鯉城區第二批透過聯合核驗的民宿，它們都將獲頒“民宿經營資格”的牌子，終於實現“持證上崗”。截至目前，鯉城區共聯合核驗透過7家民宿，優質民宿的增加進一步豐富了古城旅遊住宿載體。

“聯審通過後，有一種塵埃落定的踏實感，能夠獲得官方認可，對於民宿穩定經營是一個重要保障。”坐落於泉州西街的慢居·吾問東西，是吳志超慢居系列的精心打磨之作。2015年進入民宿行業以來，他已經擁有3家民宿。然而，由於民宿都是由古城的老建築改造建設，存在建築安全等級、消防等審批問題，只能進行工商註冊登記。

“無證經營”，是民宿行業之痛。因為沒有明確的行業標準規範，民宿建設無章可依。吳志超學習國內外同行的經驗，博採眾長，探索出慢居獨特風格，並打造出“網紅”民宿，但也無奈地面臨發展的政策之困。

“特色化、個性化是民宿的核心競爭力，而規範化、標準化方為長久之道。”鯉城區文旅局局長黃文明告訴記者，泉州古城旅遊持續升溫，民宿成為越來越多人的首選。今年，鯉城深入實施旅遊住宿載體提升工程，致力於打造一批精品酒店和高階民宿，以最大程度承接階梯式爆發的客流和人氣。規範民宿經營管理，是其中重要一環。

今年2月，《鯉城區促進民宿規範發展實施意見（試行）》出臺，從建築安全、消防安全、治安安全、衛生安全、環保要求、管理要求等六個方面對民宿申辦條件進行明確。民宿申辦原則上每季度評定一次，申辦程式分為初步確認、提交申請材料、材料稽核、聯合核驗、對外經營五部分。聯審通過後，統一向社會通報，方可經營住宿業務。為此，鯉城區還專門成立了民宿辦，負責組織。

得知鯉城區制定了民宿規範管理辦法，慢居·吾問東西馬上用行動響應。從7月開始申報到透過聯合核驗，該民宿對照標準，逐一規範整改，新增了滅火器、逃生梯、應急燈，添置了顧客專用貴重物品保險箱，近期還將安裝民宿治安管理資訊系統。經過3個多月的整改提升，如今，民宿內消防設施更完善，安全更有保障，遊客住得更舒心，也更放心。

聯審通過後並非一勞永逸。對於申辦透過的民宿，鯉城區實行年審制度。每年由區民宿辦組織區住建局、自然資源局、衛健局、文旅局、城管局和鯉城消防救援大隊、鯉城公安分局、鯉城生態環境局等部門對民宿進行現場核驗，對存在衛生、消防、安全等隱患或發生責任事故、重大有效投訴等造成惡劣影響的其他事件的，依法予以取締。

“監管力度大了，民宿質量提升了，對行業長久發展更有利。”吳志超說，希望古城民宿這一小業態能夠迎來大發展。鯉城區也在謀劃著力打造“世遺人家”民宿品牌，成立民宿行業協會，進一步規範壯大民宿業發展，助力提質古城旅遊。

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民宿業亟需政策“定心丸”

福建日報記者 王敏霞

隨著入列世界遺產名錄，泉州古城成為炙手可熱的旅遊目的地。相比呈倍數級增長的遊客，鯉城區58家民宿的數量和容量相形見絀，這也意味著民宿發展的空間巨大。

然而，政策之困成為制約民宿發展的瓶頸。因民宿主體缺乏統一的法律定位，也無全囯性的民宿管理條例，國家層面的相關政策大多以鼓勵發展為主，但沒有監管的相關規定，規範化、合法化經營問題突出。

記者在採訪中發現，對於從業者而言，礙於無章可循，不敢大投入，無法規劃長久發展；對於管理者而言，因涉及七八個部門，政出多頭，執法起來又無法可依，規範管理在執行層面面臨現實難題。其實，惠安、晉江等地出臺過關於民宿規範管理的暫行規定，但試行後面臨難以持續的問題。

不僅泉州，在全省範圍，此問題亦普遍存在。放眼全國，旅遊民宿業發達的浙江、廣東、海南等省都出臺了相關法規，對開辦要求和程式、經營規範、服務與監管、法律責任等進行明確規定。我省是世界遺產大省，獨特的人文旅遊資源稟賦十分適合民宿的發展，呼籲從省級層面出臺關於民宿規範管理發展的政策法規，給民宿業者吃下“定心丸”，並進一步出臺鼓勵民宿發展的扶持政策，促進民宿和旅遊產業的長足發展。