對存在職業病危害的各工業行業，在職業病危害因素、危害程度、健康影響、防護措施等方面進行檢測與評價，以判斷工作場所是否符合職業病防治法規要求，保障從業人員健康。

職業病危害因素檢測評價

一、用法律手段強化建設單位的職業病防治意識，積極預防、控制和消除建設專案產生的職業病危害

由於經濟發展水平的限制，我國職業病危害形勢不容樂觀，職業病危害和職業病已經成為影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的最主要原因。我國是世界上塵肺發病人數最多的國家，其數量是其他國家塵肺患者的總和；重大職業中毒事故呈不斷上升勢頭，尤其沿海開發地區，由於大量新化學品的使用，導致重大惡性事故時有發生。隨著我國改革開發及經濟的發展，職業病危害存在著透過建設專案由境外向境內轉移，由大型企業向中小企業轉移，由東部經濟發達地區向中西部經濟欠發達地區轉移的趨勢。有的境外投資者利用我國職業衛生法律制度不健全的漏洞，將存在職業危害的生產工藝和落後技術轉入境內；有的建設單位縮減職業病危害防護設施的投資，甚至將發達國家限制或禁止使用的生產原材料引進境內。

當前，個別地方忽略建設專案的職業健康准入制度，同時，也有部分建設單位鑽我國在建設專案職業病危害分類管理上的空子，致使一些職業病危害嚴重的建設專案未經職業病危害評價、審查或竣工驗收就擅自施工、投產。究其原因，主要是長期以來，社會對職業病危害的嚴重性缺乏認識，法 制觀念淡薄。有的地方政府和企業領導沒有真正瞭解職業病及職業病危害導致的嚴重後果，沒有認識到職業衛生工作特別是保護勞動者健康與經濟發展的關係，忽視建設專案職業病危害評價工作。由於缺乏建設專案職業病危害預評價及職業病危害控制效果評價，有的建設單位直到正式投產亦不瞭解建設專案中產生的職業病危害因素及其危害事故發生，給國家、建設單位造成經濟損失，給社會造成不良影響，給勞動者及其家庭造成嚴重不良後果。我國加入WTO以來，有很多境外存在職業病危害的建設專案湧入我國，因此，採用法制手段，明確建設單位、評價機構、政府監管部門在建設專案職業病危害預防與控制方面的職業病危害評價提高建設單位對建設專案職業病危害的認知程度，從而積極採取預防、控制和消除職業病危害的措施，保護勞動者健康及其相關權益。

職業病防治措施

二、是貫徹預防為主工作方針最積極、有效的措施

預防為主是我國安全生產與職業病防治工作的基本方針，建設專案職業病危害評價是貫徹這一方針的具體體現，同時也是貫徹這一方針最積極、有效的措施。預測、預防職業病危害是實現職業衛生管理現代化的必要手段。按照《中華人民共和國職業病防治法》的要求，在建設專案可行性論證階段實施職業病危害預評價，對建設專案可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，提出合理的職業病危害防護對策；在建設專案竣工驗收階段，實施職業病危害控制效果評價，對建設專案職業病危害防護設施的控制效果進行科學、全面評價。建設專案職業病危害評價從建設專案前期工作入手，貫徹有關職業健康方面的法律、法規、標準、規範、預測、預防建設專案正式投入執行或者使用後可能出現的職業病危害及其事故，從而有效提高建設專案職業衛生設計的工作質量和正式投入執行或使用後的職業病危害的控制水平。建設專案職業病危害評價將職業病危害因素預防、控制和消除在建設專案正式投入執行或使用之前，改變了我國以往在職業衛生管理工作中先建設、後治理的被動局面，做到源頭控制。

三、是實現預防、控制和消除職業病危害的最佳途徑

預防、控制和消除職業病危害的根本措施是改革工藝，應該有 利 與職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料；積極採用現行有效的職業病防治技術、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、材料。建設專案職業病危害評價使職業病危害防護設施的設計與工藝設計有機地結合起來，在工藝分析的基礎上，充分考慮建設專案在建設地點的選擇、總平面佈置、工藝及裝置佈局、建築衛生學要求、衛生工程防護設施（防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防寒、防溼防電離及非電離輻射等設施）、輔助衛生用室、個人防護用品、應急救援設施、職業病危害管理措施等方面是否符合衛生要求，為建設專案總體職業衛生方面的設計提供了基本保證。優選職業病危害防護措施方案，避免了建設專案投產後由於職業衛生問題引起的返工、調整和整改，從而提高了職業病危害控制的投資效果。

四、直接或間接提高企業的經濟效益

據調查分析，由職業病造成的經濟損失與職業病危害後期治理的投入遠遠高於職業病危害前期預防的資金投入。實施建設專案職業病危害評價，可以從源頭上預防、控制和消除建設專案產生的職業病危害，從而直接或間接提高企業的經濟效益，促進經濟發展。

五、實現職業健康監督工作科學化、規範化管理

以往的建設專案職業衛生三同時管理工作，由於缺乏建設專案職業病危害評價作為科學依據，在建設專案審查及驗收過程中，監督人員個人掌握的靈活性較大。目前，實施建設專案職業病危害評價，無論是從評價內容上，還是從評價程式上，均要求規範、科學，為建設專案職業病危害分類管理的規範化、科學化管理提供了有力的技術保障。

職業病防治效果評價

實施建設專案職業病危害控制效果評價，明確了建設專案產生的職業病危害因素的名稱、存在環節及危害程度，以及這些職業病危害因素引發職業病的途徑，這些也為建設專案正式投入生產使用後的職業健康監管工作提供了資料，是政府監管部門實施科學有效的職業健康監管的科學依據。