泓睿達原創187，本文2312字。

橫琴喜提粵澳深度合作區，將會帶來什麼變化？

主題、主導和主業。

首先是主題，推動澳門產業適度多適度多元化。往大點說，打造粵港澳大灣區珠江西岸發展新引擎。

其次是主導，從組織架構上來看，橫琴深合區位於粵港澳大灣區建設領導小組，框架內，下設由廣東省和澳門聯合成立的管理委員會，組長由省長和特別行政區行政長官共同擔任，這樣的架構決定大量的工作將由常務副組長承擔，“澳門特別行政區委派一名常務副主任”，廣東和澳門相關部門、珠海市政府作為成員單位，澳門主導，廣東配合，更重要的是廣東要負責資源匯入。

第三是主業，橫琴和澳門之間是一線，採用物理隔離，橫琴和珠海之間是二線，採用電子隔離。決定了橫琴深合區和澳門之間有產業錯位。第一個博彩業不可能出來，第二個不再是以投資產出額為主要准入標準，能進來的企業至少有兩個標準，能滿足橫琴居民就業多元化和澳門產業適度多元化。第三個是科技研發和高階製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業以及現代金融產業是未來橫琴深合區主導業態，澳門科技大學、澳門大學等來自澳門的國家重點實驗室會加速在橫琴的轉化，同時廣東乃至國家會推動更多的國字頭平臺進入橫琴，這裡將會成為內地資源以及澳門產業轉移的一個融合區、聚集地。

這三個“主”將會對周邊產生什麼影響？包括澳門、珠海、南沙，最後是中山翠亨。

對澳門，它擴大了腹地，就可以發展更多的產業形態，特別是允許在橫琴深合區標註澳門“監造”“監製”“設計”產品出口，澳門是獨立經濟體和關稅區，透過其走向國際特別是進入葡語國家市場，有利於透過擴大對外貿易。

對珠海，橫琴的管治權發生變化，珠海將會著力打造環橫琴深合區的新經濟區域，比如說我在周邊配套和澳門的資本，內地科技平臺相配套的產業帶，作為深合區的外圍延伸，珠海可以藉助澳門的壯大，獲得利益分享機制，從以往的主導共商共享，變為共商、共建、共治和共享，獲得更多來自澳門的政策紅利。

如果珠海資源集中投放到環橫琴深合區經濟帶，那麼它的產業政策會發生深刻調整，對周邊形成新的高位點，造成壓力。

對中山，大致可以看到這樣一個佈局。我們的北部的順德在進行村改，盤活了大量的土地，引進更高階的企業；南部的珠海開拓更為廣闊的腹地，去對接橫琴深合區；東部的前海已經擴區8倍，深圳整個海岸線都變成了前海合作區，前海既有品牌、也有資金、還有土地，它吸引的產業空間更大。三面環伺，我們的機遇在哪裡？

最淺層的機遇，就是產業的梯度轉移，如果希望進入粵港澳大灣區的企業足夠多，我們可以選擇的機會也就更大，你進不了前海，進不了橫琴，南沙，以及順德，你可以考慮進中山。

但我們肯定希望產業的質量和周邊城市齊頭並進。

怎麼做？

第一、盤活土地才有可能能匯入資源，有了灣區核心的區位優勢，土地不僅帶來優質企業，還會帶來資源排程的主導權。

第二、優質產業匯入政策。雖然橫琴可以開發的土地僅剩16平方公里，但在可以想見的未來，澳門企業肯定會更多把機會留在橫琴，讓粵澳合作的主戰場留在橫琴。對於我們來說，產業政策需要更為積極主動。包括深圳的現代服務業，它一定會導致一部分的製造業外移，我們要做好製造業承接的準備，製造業承接主要放在東部的南朗片區，馬鞍島還是要做好先現代服務業尤其是科技研發的儲備，這裡將來要成為一個可以帶動全市發展的科技創新平臺。如果說珠海已經看到了環橫琴深合區的發展機遇，那麼我們就是環前海合作區的機遇，舉全市之力向翠亨新區匯入資源。

第三，緊緊抓住製造業的牛鼻子，以中山製造業打造成為前海金融和橫琴服務的紐帶。我們看一組資料，今年上半年，橫琴地區生產總值是275億元，其中規模以上工業增加值是31億元，比增9。7%，而1至8月，翠亨新區的規上工業增加值達到64億元，比增27。5%，橫琴的工業並沒有優勢，它的優勢在外貿進出口達到了247億元，比增41。3%，實際吸收外商直接投資則達到了17。7億美元。橫琴規上工業增加值佔橫琴GDP不到10%，但是外貿進出口接近90%，這說明橫琴發達的是服務貿易而不是貨物貿易。

比如橫琴的一家計算機公司給非洲某個國家提供軟體服務，又比如橫琴的某家質量技術服務公司正透過線上為全球提供第三方檢測服務。同樣，珠江口東岸的前海，它的金融企業正在源源不斷的為企業輸出資本。

對此，我們可以看看南沙的態度，在粵港澳灣區三大國家級新區中，南沙在十四五開局之年中尚未被點將，南沙相關負責人的態度非常謙虛，連續用“借船出海”“借梯登高”“借勢發展”形容南沙要積極承接橫琴、前海政策“擴區”的溢位效應。

比南沙更近橫琴和前海的中山，肯定更有承接溢位效應的條件。溢位的資本和服務由翠亨新區的實體經濟承接。

但是我們要注意南沙的一個提法，“協同建設大灣區科創產業新高地，對接廣深港、廣珠澳科技創新走廊，建設大灣區綜合性國家科學中心主要承載區，深化與橫琴、前海創新鏈產業鏈供應鏈合作。”

由此，中山翠亨新區面臨的機遇不僅僅是產業溢位，更重要的是產業對接，用更有含金量的科技創新產業去對接橫琴、前海的溢位。

第四、攜手共建“翠琴海”半小時交通圈，加快中山東部交通樞紐建設。推進與橫琴、前海基礎設施互聯互通，加快深茂鐵路、深中通道、廣珠澳高鐵、南珠城際、地鐵18號線等重點專案建設，讓人才、企業可以更自由的流動。

第五、深耕培養引進產業人才。企業可以因為15%的利得稅降至15%最惠價而用腳投票（目前國家稅率25%、小微企20%、高科技15%），但是人才除了被個人所得稅稅率吸引，更重要的是選擇適合自己的行業，只有我們做紮實製造業基礎，有針對性的吸引製造業創新人才，才能抓住新一輪橫琴深合區、前海合作區的發展機遇。