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國企改革三年:北京市屬國有文化企業圓滿完成38項重點改革任務

新京報訊(記者 熊麗欣)近日,新京報記者獲悉,北京市屬國有文化企業按照文化領域改革要求與發展實際,全面推進國企改革三年行動,“一企一策”重點突破,加快最佳化完善經營管理體制機制,著力推進產業結構轉型升級,至今已圓滿完成38項重點改革任務,國有文化企業高質量發展取得積極成效。

在健全現代企業制度方面,北京市屬國有文化企業出臺《國有獨資公司董事會工作指引》等制度,全面落實黨委研究討論“前置程式”、黨建工作寫入公司章程等要求,加強藝術委員會、編輯委員會等專門委員會建設,規範相關議事方式、決策程式和內控機制,確保正確內容導向。同時,修訂《市屬國有文化企業負責人績效考核和薪酬管理辦法》,制定差異化考核標準,細化量化考核指標,出資人、行業部門聯動實施考核,建立健全兩個效益相統一的評價考核機制。出臺《市屬國有文化企業兼職外部董事管理辦法》,建成市屬國有文化企業兼職外部董事人才庫,穩步推進兼職外部董事人才遴選委派工作,向5家企業委派10名兼職外部董事,壓茬推進建立董事會向經理層授權制度,在企業管理機制上實現大範圍破冰破局。

在完善市場化經營機制方面,北京市屬國有文化企業全面完成全民所有制企業公司制改革任務,為深化改革奠定了體制機制基礎。出臺《市屬國有文化企業推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引》《市屬國有文化企業選聘職業經理人工作辦法》,36家子企業、124名經理層成員實現簽約,8家子企業開展職業經理人選聘試點工作,京版芳草公司引入戰略投資者並開展員工持股試點,在三項制度改革上取得突破,激發了企業創新活力。開展文創科技領軍人才培養、北京市文化產業人才隊伍建設研究,依託北京文化產業資料庫,遴選全市文創企業優秀骨幹人員建立文化產業人才庫,為國有企業引才引智提供支援。出臺《關於進一步深化市屬國有文化企業勞動用工和收入分配製度改革的實施意見》,指導企業結合實際制定勞動用工和收入分配製度改革具體實施方案,加強工資總額管理,對涉及引進高層次和緊缺人才、市場化選聘職業經理人等特殊因素給予政策支援鼓勵,引導企業不斷完善市場化經營機制。

同時,北京市屬國有文化企業不斷推進國有文化資本佈局最佳化和結構調整。一方面,圍繞全國文化中心建設和首都新發展格局,編制《“十四五”時期北京市國有文化資產管理和國有文化企業改革發展規劃》,組織指導市屬國有文化企業編制發展規劃,明確發展定位、目標、任務和路徑。另一方面,圍繞職責使命和發展規劃,全面確定公佈監管企業主業範圍,加強資源集聚、產業集聚和管控集聚。強化國有文化企業品牌管理與保護,加大投入構築品牌強力支撐,形成了北京國際設計周、北京十月文學月、北京演藝、北京書市等優質品牌。推動企業集團以優勢子企業為主體,加快專業化整合,積極處置非主業、非優勢業務與低效無效資產,3年清退企業84家,著力推動國有文化資本向重要行業和關鍵領域集中。

此外,為了加快轉型升級,服務融入新時代首都發展,北京市屬國有文化企業積極推進數字化佈局,演藝集團永不落幕的“線上劇場”、歌華傳媒集團“文化北京”設計基因素材庫,新京報自有版權內容資料庫、聯合出版公司服務園區出版業務資訊化平臺等,促進文化資源數字化轉化和開發利用,出版集團研發的“國韻傳承”APP入選全國百佳數字出版精品專案。落實書香京城、博物館之城和“大戲看北京”建設要求,深入參與全民閱讀“七進”工程、“會館有戲”與文化精品工程,先後成立特色閱讀空間、綠心公園書店等,推出《覺醒年代》《香山葉正紅》《功勳》等影視精品及《北京文化書系》《中軸線》等系列文學作品,冬奧元素特許產品、IP授權文創產品、AR場景體驗豐富了優質文化產品和服務供給。主動服務全球數字經濟標杆城市、國際消費中心城市及“兩區”建設,積極參與北京智慧城市建設,啟動戶外智慧媒體專案、北京文創IP開發授權平臺、文化產業園區智慧化管理平臺等專案,出版集團打造北京文化閱讀新地標,歌華傳媒集團創設“歌華·EPARK創新辦公服務空間”,培育打造網紅打卡地。

如今,北京市屬國有文化企業已完成國有文化資產管理制度體系總體設計,對已出臺規範檔案開展全面清理,動態最佳化調整現行管理制度與相關規定。強化重點領域重點環節監管,先後出臺資產負債約束、投資監督管理、基金業務管理、重大經營風險等制度檔案,嚴格排查基金投資、境外企業和投資專案、資產負債情況,及時警示提醒,建立臺賬推進整改落實。強化審計監督,指導企業設立獨立的內部審計部門,健全內部審計制度與報告制度,按計劃開展內部審計工作,對審計中介機構開展審計工作進行全過程管理,全流程把控工作質量。出臺《市屬國有文化企業負責人違法違紀違規扣減薪酬管理暫行辦法》等制度,建立起“約談提醒、檢查通報、獎懲處罰”分級追責的工作體系與工作機制。常態化開展國有文化企業運營季度會商、國有文化資產監管制度執行情況專項檢查、國有企業資訊公開等工作,透過強有力的動態監督推動企業健康可持續發展。

在國企改革三年行動收官之際,北京出臺《北京市國有文化企業深化改革加快發展行動方案》,新一輪國有文化企業改革蓄勢待發、乘勢而上,三年行動成果將進一步鞏固深化,改革的重點領域、關鍵環節將在更大範圍、更深層次破冰破局,國有文化企業競爭力、創新力、控制力、影響力及抗風險能力將進一步增強,更好服務國家重大戰略,為全國文化中心建設注入新動能。