自貿試驗區開封片區正式掛牌。緊扣“為國家試製度、為地方謀發展”的歷史使命，5年來，開封片區大膽試、大膽闖、自主改，積極融入國家重大戰略，積極探索，大膽創新，先行先試，在中原內陸打造起了一塊開放創新新高地。

構建制度型開放框架體系。開封片區充分發揮制度型開放“試驗田”作用，主動對標國際高標準經貿規則，著力在商事制度改革、投資貿易便利化、金融開放創新、綜合監管、法治化營商環境建設等重點領域關鍵環節，推行首創性、整合性和差異化的改革創新舉措，形成了150項改革創新經驗。

其中，“二十二證合一”改革、一碼整合服務、建設專案水電氣暖“現場一次聯辦”模式、企業投資專案承諾制等7項改革措施在全國推廣；“四個五”行政審批服務新模式、涉企土地測繪“多測合一”、整體評勘、“內陸—沿海”物流一體化協作新模式、“5G+智慧製造”加速汽車工業數字化轉型、“政府+龍頭企業”環保管理服務模式等27項創新經驗在全省複製推廣；24項創新經驗在開封全市複製推廣。

服務新發展格局。全省開發區高質量發展工作會議召開後，開封市迅速行動，一攬子下放2358項市級經濟管理許可權，著力破解專案落地“審批制約”，推行“一枚印章管審批”，探索推進省、市、區三級經濟管理許可權集中審批、集中監管。以開封綜合保稅區建設發展有限公司、開封經開數字文化投資有限公司為試點，深入探索“管委會+公司”模式，管委會做好規劃引領，公司做好轉型升級。主動對標國際經貿新規則，組織有關部門、企業參加商務部RCEP線上培訓和省內系列專題培訓，分行業分領域深度解讀協定規則，提升企業國際規則意識，加強對RCEP原產地規則研究和其他14國的關稅減讓情況分析。

開封片區充分不斷完善開放平臺體系，“內陸”變“前沿”，不斷增強服務和融入“雙迴圈”新發展格局的重要載體和樞紐節點功能，多維搭建立足開封、輻射周邊、連通世界的雙向開放“橋頭堡”體系，實現國內外開放平臺連點成線組網。

文化發展自貿先行。2021年8月，開封片區成功入選第二批國家文化出口基地名單，並牽頭髮布中部地區國家文化出口基地共建開封宣言。截至2021年年底，開封片區透過全產業鏈制度創新有效吸引市場主體集聚，文化及相關產業市場主體佔比47。32%，文化及相關產業增加值佔比25。2%。

依託自貿試驗區、綜保區政策紅利推進各種文化產業制度創新，開封片區依託國際藝術品保稅倉、藝術銀行等，開展藝術品投融資、鑑定、評估、確權、託管、流通等全產業鏈配套服務，在海內外打出了開封文化產業的響亮品牌。從2020年7月開倉至今，藝術品保稅倉累計進出口60545。2萬元。

發揮國家文化出口基地引領輻射作用，開封片區加快推進“一倉（河南自貿區國際藝術品保稅倉）一園（國家文化出口基地雙創園）一谷（文創藝谷）一中心（開封·自貿試驗區國際藝術品交易中心）”建設，重點吸引文化貿易企業集聚，促進區域文化貿易突破發展。

“下一步，開封片區將在推進制度創新和開放合作方面繼續加大力度、提升速度，以更多開創性的創新成果和高質量發展的優異成績，獻禮黨的二十大。”開封片區負責人表示。（董倫峰/文圖）

（大河網）