清朝建立時，雖然也使用了一部分漢人作為朝中大臣，但對於一些職位也對漢人進行了限制。這些職位一般是涉及到軍權，軍權對一個國家意義重大，如果交給不信任之人，將會對皇權造成巨大威脅。清朝時期就有一個叫作九門提督的特殊官職，該官職權力巨大，清朝統治者當時並不信任漢人，只將該官職交予滿人擔任。並且還是皇帝所信任的滿人。

而九門提督，權力巨大，如若不加限制關上城門就能造反，但皇帝並不傻，即使交予信任的滿人擔任，但也早就有提防。九門提督，權力巨大在康熙統治時期，康熙皇帝為了拱衛皇城就設定了九門提督一職，九門提督，是指京師九個進入皇宮的大門的總稱，它們分別是：正陽門、宣武門、安定門、西直門、朝陽門、德勝門、崇文門、東直門、阜成門。當時的九門提督很像是保衛皇家的武裝部隊，他們主要負責京城附近地區的安全，放到現在來說很像保安部隊。當時的九門提督也扮演著如今的消防部隊的作用，當京城附近發生火災時，也是由他們滅火和救災，這也屬於保衛京城安全的一部分同樣屬於他們的職責。

到了嘉慶統治時期，九門提督也有了更高的地位和更大的權力，當時的九門提督在朝廷內的官職已經達到了一品，比康熙年間的正二品高了一級。那時的九門提督不僅是皇室的安保機構，也是京師所依靠的重要武裝力量，九門提督的兵力最高時期達到了3萬人左右，並且這3萬人中都是從全國軍隊中挑選的精兵。這意味著九門提督中都是壯兵，隨著年齡的增長一些曾經的壯兵，也會被另一批壯兵所替換，而且他們享受著比一般士兵更高的待遇，也有著比一般士兵更高的忠誠度和更強的戰鬥力。當然即使這些士兵有高的忠誠度，但為了以防萬一，還是要選擇信任的人作為領導者，九門提督的領導人一般都是皇帝親信的貴族子弟。除此之外，為了減少皇室貴族之間的競爭減少利益糾葛，九門提督的職位一般也不會是頻繁更換的，即一旦被一個人擔任，他的職位便非常穩定，這也就是說九門提督的總領導人幾乎沒有晉升空間，但因為九門提督這一官職已經達到了一品，所以仍然是有不少貴族子弟願意擔此官職。權力雖大，卻受制衡當然，即使九門提督的領導人選擇的是皇帝親信的貴族子弟，但也不乏可能一些貴族會起反抗之心。歷史上就有不少皇室貴族為了爭奪權利甚至是皇位，大打出手，對此皇帝也是非常清楚的，而且當時九門提督如若不加限制關起城門就可能造反。另外，九門提督還是特地挑選的精兵能將，所以如若不加限制皇帝完全是為自己準備了一個大患，所以皇帝在設下權力巨大的九門提督之後，也為九門提督制定了相應的制衡機制。因為根據此前的歷史，朝廷之上高管之間，權力相互制衡才是關鍵的，如若一人權力過大，很可能會拉幫結派，做出錯誤的決策，也無人能夠改變制衡，其帶來的後果也是嚴重的。

另外，雖然皇帝也可以監管高管之為，但相比較於皇帝的監管，各個官職之間的相互制衡作用也會更為明顯和有效。當時九門提督就被設立了制衡機制，九門提督雖然是一品大員，在朝中地位極高權利也極大，但是當時根據《清律》規定，九門提督的官員任免以及後勤物資的準備和發放，要由兵部尚書的批准，當時兵部尚書雖然是二品官員，但卻也能制衡一品的九門提督。而且當時九門提督中官員任免和物資調配這兩項對九門提督整體來講，是影響重大的。這兩項被掌握在兵部的手中，也就意味著九門提督不可能獨自的做一番大事。

除非九門提督，能連同兵部的人一同反抗，但兵部的人員是複雜和繁多的，根本不可能和九門提督共同形成反抗朝廷的意見。而且在封建社會時期，有反叛之心反叛之行的人，都會被殺頭滅族，這一後果是嚴重的，幾乎沒有人在無十足的把握下，會邁出這一步。因此透過這一相互制衡，即使權力巨大的九門提督，也不能夠對皇室造成威脅。另有部隊，與其匹敵除此之外，北京城周邊還有多支軍隊駐紮，這也是為了防止此後九門提督透過特殊的方式成功叛變，在那種情況下仍有挽救的機會。

當時北京城周邊的八旗子弟兵、順天府的軍隊以及擁有一定武裝力量的五城御史和五城兵馬司，都是獨立於九門提督之外的，力量也比較強大的武裝部隊。而這幾支部隊集合起來的武裝力量，也遠超於九門提督，且相互之間也並無制衡和約束作用，即使有一方不願對抗九門提督亦或是被九門提督收買，也完全不影響其他各方軍隊，制衡對抗九門提督。當然在皇宮中有近3000名大內侍衛，隨時負責保護皇帝以及其他重要皇室成員的安全。

這些在皇帝附近的侍衛，都是武功高強且精挑細選、沒有利益糾葛的，是值得信任的人，他們基本上不會產生反抗之心，他們的身份也是隱蔽的，因此也幾乎沒有有可能被拉攏策。所以九門提督在這些種種的限制下，是不會有反抗之心的，因為九門提督一旦反叛，他們成功的機率是為零的，而反叛者如若失敗最終的結果也必將是被滿門抄斬，這樣的後果也是沒有人願意承擔，更是沒有人願意冒險去做毫無成利益之事。