□ 法治日報全媒體記者 劉志月 通訊員 趙滿

“‘三無小區’變成平安小區，多虧社群鄭警官呀！”湖北省荊州市荊東路4號小區曾是無主管單位、無物業管理、無治安防範措施的“三無小區”。自社群民警鄭建強提出“黨建引領+警民共治”的思路，小區大變樣，贏得居民點贊。

4號小區之變，是荊州市公安局荊州分局東城派出所推進“楓橋式派出所”建立工作的一個縮影。東城派出所發揚和傳承新時代“楓橋經驗”，積極探索社會治理新模式，在治安防控、打擊犯罪、最佳化服務和化解矛盾等方面下功夫，力求做到全時空守護平安、零距離服務群眾。

“服務不缺位”的為民情懷

“民警同志，謝謝你。”8月15日，東城社群居民王某拎著幾串自家種的葡萄，硬塞給戶籍民警王家芝。前陣子，王某要辦戶口遷移手續，白天上班沒空，他預約了晚上。因臨時有事，他趕到東城派出所時已是晚上8點多。沒想到，王家芝還在等著他，並耐心為其辦妥。

“服務不缺位”是“楓橋經驗”的核心意涵。東城派出所把“我為群眾辦實事”實踐活動作為“學楓橋，樹樣板”的著力點和突破口，著力解決群眾的“急難愁盼”。

走進東城派出所辦事大廳，無障礙通道的設定、導辦臺的設立、便民箱的放置，無不體現著為民之心。

東城派出所接待大廳嚴格執行“四聲”：來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事有回聲；戶籍室必須做到“四一”：一臉微笑、一聲問候、一杯茶水、一絲不苟。

東城派出所還大力推行社群民警“錯時上班”“24小時勤務”，推出預約、代辦、上門服務等為民便民舉措，創新“智慧警務”服務模式，開展“網際網路+”業務辦理，實現群眾辦事跑一次是底線，一次不跑是常態。“楓橋式派出所的建設成效，說到底要落實到群眾的切身感受上，呈現在人民群眾的生活中，流露在人民群眾的笑容裡。”王家芝說。

八旬老人街頭迷路，警民聯動找了一天一夜；空巢老人身體不好，民警跑前跑後悉心照顧；男子考研失利慾輕生，民警奮不顧身跳水救人……這一件件小事，串起的是東城派出所民警的日常，詮釋的是為民情懷。2021年上半年，東城派出所共救助群眾86人次，收到群眾送來的錦旗12面。

“矛盾不上交”的調解經驗

“老谷，你給評評理。”8月17日，在東門社群居委會的“老谷糾紛調解室”，兩位居民因房屋漏水問題發生矛盾申請調解。61歲的退休老民警谷傳國耐心詢問、傾聽。待了解清楚來龍去脈，谷傳國開始從解決漏水問題入手，聯絡居委會，實地檢視，提出解決方案，不到1小時便解決問題。

當了25年社群民警的谷傳國，今年5月退休後返聘到社群當調解員。燒烤檔影響居民生活，他要管；居民亂停車影響出行，他要管；連夫妻吵架鬧離婚，他也要管……谷傳國說，每天都做著“雞毛蒜皮”的小事，但這些小事解決不好，很容易就轉化為鄰里糾紛甚至治安問題。

踐行新時代“楓橋經驗”，谷傳國搭建由派出所牽頭，綜治、司法、律師和人民調解員、社群工作者、退休老幹部組成的“1+3+N”三級調解機制。

像社群的裝修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等簡單的鄰里家庭糾紛，交由社群居委會解決；涉及利益較多的糾紛則透過協調綜治、司法、律師來解決；治安類糾紛則轉交派出所解決。

目前，“老谷糾紛調解室”已具有聯合調解、慈善救助、法律服務、支援行動、民情收集五大功能，成立3個月來調解矛盾糾紛86起，調解成功率達96。8%。

為把基層警務做精做細，東城派出所對每天的警情進行日研判、周小結、月分析，深入排查轄區不放心的人、不放心的事，特別是對同一糾紛反覆報警堅決不放過。今年以來，東城派出所共摸排各類鄰里糾紛、經濟糾紛、家庭糾紛等160起，矛盾糾紛化解率達96%，無一起民轉刑案件，無升級釀成重大矛盾糾紛事件。

“平安不出事”的硬核擔當

平安，是“楓橋經驗”貫穿始終的目標。東城派出所轄區是荊州市政治、文化、商業、旅遊中心，治安防控壓力較大。東城派出所將平安建設融入日常、做在經常，創新三位一體巡邏防控模式，民警、網格員、志願者共同參與，“車巡+步巡”“網上+網下”“滑鼠+腳板”，實現轄區“1+1+N”群防群治力量倍增。

目前，東城派出所會同街辦、社群已建立20支義務巡邏隊，治安巡防工作由“獨自撐篙”到“眾人划槳”，警民聯手成為建立平安城市、創新社會治理的重要力量。

圍繞建立“楓橋式派出所”，東城派出所以黨建為核心，以忠誠警務、規範警務、民意警務、法治警務、智慧警務“五大警務”建設為引領，不斷夯實基層基礎工作，凝聚“魂”，提起“氣”，激發“志”。

2020年9月，一男子雨夜翻牆進入一珠寶商別墅內，盜走裝有價值200多萬元金銀珠寶的保險櫃，後利用行李箱掩護一路潛逃至外省。東城派出所民警連續奮戰4天4夜，奔赴外省抓獲犯罪嫌疑人，追回失竊財物。

東城派出所7名女警成立“女警反詐隊”，圍繞“打、防、治、宣”，開展資料研判、案件偵查、嫌犯抓捕、反詐宣傳等工作，輾轉8省12市，累計行程3萬餘公里，參與、協助抓獲犯罪嫌疑人29人，破獲電信詐騙案件24起。

近兩年來，東城派出所轄區“兩搶”案件保持“零發案”，31個月實現命案“零發案”，盜竊類案件逐年下降，電詐類案件呈明顯下降。